Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено, порушення абзацу другого частини першої статті 41 Закону та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення в електронній системі закупівель додатків до договору про закупівлю робіт з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління житлово-комунального господарства Шепетівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.09.2025 № 62, звернення до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 02.09.2025; 02.09.2025; 02.09.2025; 05.09.2025; 05.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 09.09.2025; 09.09.2025, відповідь Замовника на звернення від 04.09.2025; 04.09.2025; 04.09.2025; 08.09.2025; 08.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025; 10.09.2025, скаргу до процедури від 02.09.2025 за номером ID: UA-2025-08-25-009868-a.a1, рішення органу оскарження від 12.09.2025 № 14066-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.09.2025, тендерну пропозицію Виробничо-комерційної фірма «УРАРТУ» (далі – ВКФ «УРАРТУ»), електронний протокол/повідомлення рішення про продовження розгляду тендерної пропозиції ВКФ «УРАРТУ» від 23.09.2025, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ВКФ «УРАРТУ» від 25.09.2025 № 69, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ МАШИНИ», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 01.10.2025 № 72, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.10.2025, договір від 15.10.2025 № 80 (далі – Договір), додаткову угоду від 22.10.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 22.10.2025, пояснення та документи від 24.12.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, Замовником в порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси з порушенням строків, встановлених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Враховуючи вищезазначене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону оприлюднено в електронній системі закупівель додатки до Договору про закупівлю робіт з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси з порушенням строків, встановлених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.01.2026
Управління житлово-комунального господарства повідомляє,що встановленні порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону були опрацьовані і прийняті до уваги з метою недопущення їх в подальшому. З Уповноваженою особою проведена роз'яснювальна робота.Також повідомляємо, що Додатковою угодою №2 були припинення зобов’язань за Договором №80.
Запити й пояснення
19.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття та тротуару по вул. Генерала Шухевича в м. Шепетівка Хмельницької обл. за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-009868-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію та експертний звіт), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
24.12.2025 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу Державною Аудиторською Службою із процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття та тротуару по вул. Генерала Шухевича в м. Шепетівка Хмельницької обл. за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-25-009868-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, надаємо пояснення та документи :
1. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до одного із методів затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02..2020р №275.
Замовником проведено розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі та сформований на підставі локальних кошторисів, відомості ресурсів до проектно-кошторисної документації, а також аналізу обсягів аналогічних закупівель, здійснених замовником у минулих роках та з урахуванням інфляційних процесів для таких видів.
2. Так як приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://shepetivka-rada.gov.ua/
У зв’язку з масовою атакою рф, відсутністю електроенергії надаємо із запізненням пояснення на запит Державної Аудиторської Служби України