Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ», установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.11.2025 № 352 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.12.2025, тендерну пропозиції ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ» від 03.12.2025 № 378 та повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2025, договір від 09.12.2025 № 1056, додаткову угоду від 31.12.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 22.12.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби, звіт про виконання договору про закупівлю від 05.01.2026.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів визначено учасника - ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ» та укладено договір від 09.12.2025 № 1056 на суму 687 000,00 гривень.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до ТД, Замовником зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 03.12.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ».
Однак, ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 2 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 17.12.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 22.12.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…В зв’язку з частим відключенням світла та завантаженістю уповноваженої особи, на момент укладення та публікації договору про поставку було не помічено, що переможцем не розміщено в електронній системі закупівель вищевказані документи…».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлене порушення в частині не надання ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ», як Переможцем процедури закупівлі, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ» (переможцем закупівлі не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір від 09.12.2025 № 1056 на суму 687 000,00 гривень.
Слід зазначити, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-11-24-018067-a, а також відповідно до пункту 5.1 Договору від 09.12.2025 № 1056, встановлено що строк поставки товару до 31 грудня 2025 року.
Разом з тим, відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, відповідно до інформації, розміщеної на єдиному веб-порталі використання публічних коштів за посиланням: https://spending.gov.ua/new/transactions встановлено, що замовником згідно договору від 09.12.2025 № 1056, сплачено ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ» кошти в сумі 687 000,00 гривень, що свідчить про повне виконання зобов’язань за вищезазначеним договором.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.01.2026
З метою недопущення встановлених порушень у подальшому, уповноважену особу Джулай Карину Юріївну притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Підтвердження Наказ від 07.01.2026 р. №03-к.
Запити й пояснення
17.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є ««ДК 021:2015-35110000-8 - Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання» (Придбання протипожежного інвентарю для закладів освіти Святошинського району)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-11-24-018067-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ», з огляду на не надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.12.2025 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ID: UA-M-2025-12-16-000071
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-35110000-8 - Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання» (Придбання протипожежного інвентарю для закладів освіти Святошинського району)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-24-018067-a, та в межах своєї компетенції зазначає наступне:
1. Очікувальна вартість закупівлі розрахована відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами), що наведено у Додатку 1 до обґрунтування «Моніторинг цін щодо закупівлі: «ДК 021:2015-35110000-8 - Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання» (Придбання протипожежного інвентарю для закладів освіти Святошинського району)», та в межах кошторисних призначень на 2025 рік. (Додаток 1). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб закладів освіти Святошинського району з урахуванням вимог чинного законодавства.
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі –
https://svyatruo.org.ua/blog/2025/11/27/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-171/
(Обгрунтування_Протипожежний інвентар 2025+Аналіз).
3. Фінансування даної закупівлі здійснено за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до рішення «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» від 05.12.2024 № 426/10234.
Видатки передбачені в межах бюджетних програм:
КПКВК 4711010 – Надання дошкільної освіти; КПКВК 4711021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету; КПКВК 4711022 – Надання загальної середньої освіти спеціальними закладами загальної середньої освіти для осіб з особливими освітніми потребами, зумовленими порушеннями інтелектуального розвитку, фізичними та/або сенсорними порушеннями, за рахунок коштів місцевого бюджету; КПКВК 4711070 – Надання позашкільної освіти закладами позашкільної освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми; КПКВК 4711141 – Забезпечення діяльності інших закладів у сфері освіти.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ», поданої під час проведення процедури закупівлі, на відповідність вимогам тендерної документації, була проведена перевірка наданої інформації, а також інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”. Так у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення було перевірено Юридичну особу ТОВ «ІНВЕСТБУДЗАХИСТ» (39372937) та фізичну особу Вишневський Андрій Володимирович. Правопорушень не виявлено.
В зв’язку з частим відключенням світла та завантаженістю уповноваженої особи, на момент укладення та публікації договору про поставку було не помічено, що переможцем не розміщено в електронній системі закупівель вищевказані документи.