Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату здійснення закупівлі) від 06 листопада 2025 року б/н, договір від 04 листопада 2025 року № 93/25 на суму 8 363 134,18 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 26 грудня 2025 року № 1, пояснення та документи, надані Замовником 23 грудня 2025 року та 02 січня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Германівського ліцею імені братів Гетьманів Обухівської міської ради Київської області за адресою: Київська область Обухівський район,с. Германівка, вул. Олени Ковальчук,36 (ремонт перекриття, електромонтажні, вентиляційні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-011467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення щодо наявності в календарному графіку виконання робіт (додаток 2 до договору про закупівлю від 04.11.2025 № 93/25 (далі – Договір) та плані фінансування виконаних робіт (додаток 3 до Договору) інформації щодо проведення робіт та їх оплати у жовтні 2025 року, враховуючи що Договір набрав чинності 04.11.2025 (пункт 14.1 Договору).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Германівського ліцею імені братів Гетьманів Обухівської міської ради Київської області за адресою: Київська область Обухівський район,с. Германівка, вул. Олени Ковальчук,36 (ремонт перекриття, електромонтажні, вентиляційні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-011467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо вартості матеріальних ресурсів в Додатку 1 до договору від 04.11.2025 № 93/25 (далі – Договір) - 3 958 412,68 грн, враховуючи загальну вартість матеріальних ресурсів – 3 848 907,63 грн, вказану в Додатку 4 до Договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.12.2025 · Замовник: відповідь на запит Державної аудиторської служби України надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Германівського ліцею імені братів Гетьманів Обухівської міської ради Київської області за адресою: Київська область Обухівський район,с. Германівка, вул. Олени Ковальчук,36 (ремонт перекриття, електромонтажні, вентиляційні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-011467-a)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюдненого через електронну систему закупівель 18.12.2025р., повідомляємо наступне:
Щодо першого запитання:
Очікувану вартість предмета закупівлі, а також технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до проєктно-кошторисної документації, що пройшла експертизу (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт (позитивний) додаються).
Щодо другого запитання:
Роботи за Договором від 04.11.2025 № 93/25 у жовні 2025 року не здійснювались та відповідно оплата за їх виконання не проводилась. До договору було помилково оприлюднено невірні додатки № 2 та № 3. Додатки згідно з якими виконуються роботи та здійснюється фінансування додаються.
Додаток: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт (позитивний); додатки № 2 та № 3 до Договору.
23.12.2025 · Замовник: відповідь на запит Державної аудиторської служби України надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Германівського ліцею імені братів Гетьманів Обухівської міської ради Київської області за адресою: Київська область Обухівський район,с. Германівка, вул. Олени Ковальчук,36 (ремонт перекриття, електромонтажні, вентиляційні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-011467-a)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений 19.12.2025 через електронну систему закупівель, повідомляємо наступне:
Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Додатком № 1 до Договору від 04.11.2025 № 93/25 є Договірна ціна, Додатком № 4 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 4) містить інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, країну походження, як те вимагає стаття 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Слід зазначити, що у інформації про ціни на матеріальні ресурси не зазначено поточну ціну за одиницю у грн. В свою чергу поточна ціна за одиницю товару у грн розраховується шляхом додавання відпускної ціни, вартості транспортування, заготівельно-складських витрат (відпускна ціна + вартість транспортування + заготівельно-складські витрати = поточна ціна за одиницю у грн.).
У разі розрахування вартості матеріальних ресурсів за формулою, що зазначена вище – вартість матеріальних ресурсів становить 3 958 534,52 грн., а не 3 848 907,63 як зазначено у запиті. При формуванні (шляхом копіювання та вставляння інформації) інформації про ціни на матеріальні ресурси на основі підсумкової відомості ресурсів частково не було перенесено розділові знаки, що призвело до завищення вартості матеріальних ресурсів на 121,84 грн. Відповідні коригування найближчим часом будуть внесені до додатку № 4 до Договору.
30.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Германівського ліцею імені братів Гетьманів Обухівської міської ради Київської області за адресою: Київська область Обухівський район,с. Германівка, вул. Олени Ковальчук,36 (ремонт перекриття, електромонтажні, вентиляційні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-011467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору підряду від 04.11.2025 № 93/25.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.01.2026 · Замовник: відповідь на запит Державної аудиторської служби України надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Германівського ліцею імені братів Гетьманів Обухівської міської ради Київської області за адресою: Київська область Обухівський район,с. Германівка, вул. Олени Ковальчук,36 (ремонт перекриття, електромонтажні, вентиляційні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-06-011467-a)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений 30.12.2025 через електронну систему закупівель, повідомляємо наступне:
Термін виконання робіт за договором підряду продовжено до 31.08.2026 у зв’язку з складністю робіт та затратами у фактичному використанні часу виконання робіт такого виду, лист від Підрядника додається.
Також повідомляємо, що предметом закупівлі є «Капітальний ремонт приміщень Германівського ліцею імені братів Гетьманів Обухівської міської ради Київської області за адресою: Київська область Обухівський район, с. Германівка, вул. Олени Ковальчук,36 (ремонт перекриття, електромонтажні, вентиляційні роботи)". В свою чергу середній термін виконання робіт такого виду тривають близько 6 місяців. Крім цього, на виконання робіт такого виду впливають погодні умови (дощ, висока вологість), які ускладнюють роботу будівельників, призводять до появи плісняви, грибка, поганої адгезії та неякісної теплоізоляції. Також, погодні умови можуть призвести до псування матеріалів.
Зауважуємо на тому, що протягом листопада-грудня 2025 року (першої половини) погодні умови не надавали можливість у якісному виконанню робіт, оскільки вологість повітря постійно коливалась на рівні 95-99% та йшли дощі.
Крім цього, доводимо до Вашого відому, що джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету. Кошти місцевого бюджету виділяються Замовнику для їх освоєння протягом бюджетного року (тобто до 31 грудня поточного року). Таким чином, всі договори, що укладають за кошти місцевого бюджету та реєструються у відповідних органах як правило укладаються до кінця бюджетно року. В подальшому до таких договорів можуть бути внесені зміни в частині продовження строку дії договору та терміну виконання робіт, як це передбачено чинний законодавством у сфері закупівель і зроблено в даному випадку.