Різдвяний подарунковий набір 250-300гр; Різдвяний подарунковий набір 350-400гр; Різдвяний подарунковий набір 700-750гр

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контроль – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Глобинської міської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-11-20-007091-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-20-010134-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20 листопада 2025 року б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-11-20-010134-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЮСМАК» (далі – Учасник); вимога про усунення невідповідностей до 3 грудня 2025 року учаснику ТОВ «ЮСМАК»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 03 грудня 2025 року № 254; повідомлення про намір укласти договір від 03 грудня 2025 року; договір від 09 грудня 2025 року № 556 на суму 468559,56 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 18 грудня 2025 року та 26 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.

Моніторингом дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Згідно із абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Так, моніторингом установлено, що згідно з Додатком 4 до тендерної документації Замовник визначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».

Переможцем ТОВ «ЮСМАК» в електронній системі закупівель 08 грудня 2025 року завантажено документи переможця.

Слід відмітити, що відповідно до відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 03 грудня 2025 року в електронній системі закупівель.

З огляду на вказане вище, Переможцем документи для підтвердження відповідності вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей оприлюднені з перевищенням строку на один день, що не відповідає вимогам чинного законодавства та тендерної документації Замовника.

Разом з тим, пунктом 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, що не було забезпечено Замовником, про що свідчить, зокрема, укладений договір від 09 грудня 2025 року № 556.

З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23 грудня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.

Замовником 26 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення: «Відповідно до пункту 49 Особливостей Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. 03.12.2025р. за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначив переможця процедури закупівлі ТОВ "ЮСМАК" та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з ст. 33 Закону. (Протокол Nº254 від 03.12.2025р.) Відповідно до ч.1 ст 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 Цивільного кодексу України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Останній день строку подання відповідних документів припадав на 7 грудня 2025 року (день тижня - неділя, що є вихідним днем). Враховуючи все наведене, Замовником було прийнято надані документи і не відхилено переможця ТОВ "ЮСМАК", так як останнім днем подання вказаних документів є 8 грудня 2025 року».

Разом з цим замовником зазначено, що: «Постачальник здійснив поставку товару Замовнику 09.12.2025р. (на підтвердження додається видаткова накладна на товар №ЮМ-0240850 від 09.12.2025р.) 11.12.2025р. Замовник здійснив оплату за поставлений товар згідно договору №556 від 09.12.2025р. (платіжна інструкція № 6662 від 11.12.2025р. додається)».

За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ЮСМАК», оскільки останній не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 6, 12 пункту 47 цих особливостей, що всупереч абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.12.2025

Інформація про усунення порушень

Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості).

На Ваше зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зазначене у висновку від 29.12.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015, код 18530000-3: Подарунки та нагороди (Різдвяний подарунковий набір 250-300гр; Різдвяний подарунковий набір 350-400гр; Різдвяний подарунковий набір 700-750гр) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-20-010134-a● 6a0771fae3644806a397dffd4ab40540), проведеної відділом освіти Глобинської міської ради надаємо шляхом оприлюднення через електронну систему наступну інформацію:

На виконання зобов’язань Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо усунення виявлених порушень та з метою недопущення їх в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, здійснити заходи:

1) провести ґрунтовний аналіз та взяти до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості);

2) в подальшому врахувати зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області з метою недопущення виявлених порушень в частині відхилення/невідхилення замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій);

3) пройти додаткове навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель;

4) врахувати виявлені порушення та не допускати їх у майбутніх закупівлях;

5) притягнути до відповідальності фахівця з публічних закупівель відділу освіти виконавчого комітету Глобинської міської ради Петренко Яну Володимирівну шляхом депреміювання за січень 2026 року в розмірі 10%.

Запити й пояснення