Висновок
За результатами аналізу питання розгляду пропозицій установлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275 під час розгляду пропозиції ТОВ «ПРОДСЕРВІС М».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчань та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини 3051 Національної Гвардії України (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 24.11.2025, пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ВП Роганський м’ясокомбінат», «ВТК ПЛЮС» та «ПРОДСЕРВІС М» (далі – ТОВ «ПРОДСЕРВІС М», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 27.11.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.11.2025 №266, від 27.11.2025 №269, від 01.12.2025 №275, від 03.12.2025 №280, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2025, договір від 05.12.2025 №572-ПС, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.12.2025.
За результатами моніторингу закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, в поданій учасником ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» пропозиції, подання яких передбачалося оголошенням.
Так, Замовник у пункті 5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановив вимогу щодо надання учасниками сканованого оригіналу довідки в довільній формі про раніше виконані договори (не менше одного), а також сканованого(них) оригіналу(ів) договору(ів), зазначеного(них) у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікацією до договору).
Учасником ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» на виконання вищезазначених вимог надано Довідку щодо досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 20.11.2025 №20/11-09, відповідно до якої учасник має досвід виконання аналогічного договору від 20.03.2023 №148/ПС (файл «Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf»).
При цьому, у складі пропозиції учасника ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» (файл «Аналогічний договір 148-ПС.pdf) міститься договір від 20.07.2023 №148/ПС, тобто датою укладення аналогічного договору є 20.07.2023, що не відповідає даті укладення цього договору, зазначеної у довідці.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) 17.12.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 19.12.2025 надав пояснення в якому зазначив: «помилка, що наявна в пропозиції учасника ТОВ«ПРОДСЕРВІС М» розглядається замовником як формальна та не впливає на ціну пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі».
Слід зазначити, що абзацом шостим пункту 8 Особливостей № 1275 імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив зазначеної невідповідності та не встановив вимогу щодо її усунення у розміщеній до учасника ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» вимозі про усунення невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.01.2026
На виконання вимог висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-12-014197-a вжито заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчань уповноваженої особи
Оцінка ДАСУ від 07.01.2026
_
Запити й пояснення
17.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Сарделька варена вищого ґатунку, ковбаса напівкопчена вищого ґатунку, шинка вищого ґатунку» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-12-014197-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення щодо розгляду пропозиції ТОВ «ПРОДСЕРВІС М», з огляду на те, що у Довідці від 20.11.2025 №20/11-09 (файл «Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf») зазначено дату укладення договору №148/ПС– 20.03.2023, при цьому відповідно до копії договору №148/ПС, який міститься у складі пропозиції ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» (файл «Аналогічний договір 148-ПС.pdf) зазначений договір укладено 20.07.2023 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.12.2025 · Замовник: Сарделька варена вищого ґатунку, ковбаса напівкопчена вищого ґатунку, шинка вищого ґатунку
На виконання вимоги органу ДАСУ щодо надання інформації на запит в рамках здійснення моніторингу спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-12-014197-a, Замовник повідомляє наступне:
1.В ході підготовки до оголошення спрощеної закупівлі товару «Сарделька варена вищого ґатунку, ковбаса напівкопчена вищого ґатунку, шинка вищого ґатунку» згідно ДК 021: 2015 15130000-8 — «М’ясопродукти» Замовником було надіслано запити щодо отримання комерційних пропозицій наступним потенційним постачальникам: ФОП Пашко Н.О., ТОВ «Продсервіс М», ФОП Майборода Т.В.
У відповідь на запит Замовник отримав комерційні пропозиції від вказаних постачальників. Окрім цього Замовником здійснено моніторинг цін на товар з використанням відкритих джерел інформації, зокрема, інтернет – ресурси. Підтверджуючі документи додаються Замовником.
2.В складі пропозиції Учасника ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» наявна довідка від 20.11.2025 №20/11-09 (файл «Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf») зазначено дату укладення договору №148/ПС– 20.03.2023, при цьому відповідно до копії договору №148/ПС, який міститься у складі пропозиції ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» (файл «Аналогічний договір 148-ПС.pdf) зазначений договір укладено 20.07.2023 року.
Відповідно до п.5 Оголошення Замовником вимагається надання від Учасників наступних документів: на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:
а) Сканований оригінал довідки в довільній формі, про раніше виконані договори (не менше одного), що містить інформацію:
- назва контрагента та його контактних осіб (прізвище та контактний телефон);
- предмет Договору;
- номер та дата Договору;
- стан виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічним вважається договір за кодом ДК 15130000-8 або за предметом закупівлі.
б) Сканований(ні) оригінал(и) договору(ів), зазначеного(них) у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).
в) Скановані оригінали документів, що підтверджують виконання і проведення розрахунків за договорами. Такими документами можуть бути:
- накладні (або акти приймання-передачі товару);
- платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків;
- оригінал відгуку, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору. Відгук повинен містити вихідний номер.
У разі надання аналогічних договорів з оборонними замовниками, необхідно дотримуватись приховування чутливої інформації!!!
На виконання зазначеної вимоги Учасник ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» надав в складі пропозиції довідку від 20.11.2025 №20/11-09 (файл «Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf») та копію договору №148/ПС від 20.07.2023. Цим самим Учасник виконав в повній мірі вимогу Замовника щодо наявності виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі.
Відповідно до п.2 наказу МРЕТСГУ № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Таким чином, помилка, що наявна в пропозиції Учасника ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» розглядається Замовником як формальна та не впливає на ціну пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі.