Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-13-013039-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Гласс Сервіс» (далі – ТОВ «Авто Гласс Сервіс») на відповідність тендерній документації Житомирської обласної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник) (протоколу, рішення).

4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:

- в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в підпункті 2.3 пункту 2 розділу 1 тендерної документації відсутня інформація щодо посади особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками Лукащук Д.С.);

- в порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, в тендерній документації відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено пункти 17, 18 частини другої статті 22 Закону та абзац перший пункту 28 Особливостей?

5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 3.7 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про надання гарантії на встановлені запчастини не менше 6 місяців.

На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Авто Гласс Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 19.11.2025 № 406 (файл «Гарант.лист про гарантію на зч.pdf»), в якому учасник ТОВ «Авто Гласс Сервіс» підтверджує гарантію не менше 6 місяців на запасні частини, які будуть встановлені, окрім, запчастин зі зменшеним ресурсом (гальмівні колодки, гальмівні диски, щітки склоочисника, лампочки, витратні матеріали і т. ін.).

Однак, в підпункті 3.7 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження гарантії на встановлені запасні частини, тобто на усі запчастини, які будуть встановлені, а не лише на певну частину запчастин, за виключенням інших.

Таким чином, учасником ТОВ «Авто Гласс Сервіс» не дотримано вимоги підпункту 3.7 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Авто Гласс Сервіс» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Авто Гласс Сервіс» вимогам підпункту 3.7 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

6. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

При цьому, абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Відповідно до вимог підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 розділу І Додатку № 4 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Авто Гласс Сервіс» оприлюднено в електронній системі закупівель 24.11.2025.

Проте, переможцем торгів ТОВ «Авто Гласс Сервіс» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 6, 12 пункту 47 Особливостей, станом на 16.12.2025, тобто на 22 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ТОВ «Авто Гласс Сервіс» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь на запит про надання інформації отриманого від Північного офісу Держаудитслужби (обл.): 1. Очікувана вартість сформована шляхом аналізу цін на ринку, визначена інформацією про ціни товарів та послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на підставі аналізу тендерних пропозицій в електронній системі закупівель "Prozorro". Також здійснено розрахунок очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель (на підставі цін попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг). 2. У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та технічної можливості оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначена , очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб 'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектора економіки, даний документ оприлюднюється на даний момент. 3. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Авто Гласс Сервіс» на відповідність вимогам тендерної документації факти формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, не були встановлені, рішення не складалося. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 4. При завантаженні тендерної документації, був помилково завантажений невірний файл, де в підпункті 2.3 пункту 2 розділу 1 тендерної документації не була вказана інформація щодо посади особи - Лукащук Д.С., уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками (що стосується порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей), а також в тендерній документації відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (що стосується порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей). В подальшому будемо більш уважними і не допускати даної помилки. 5. В технічних вимогах переліку надання послуг та перелік деталей до транспортних засобів не були зазначені такі запчастини - гальмівні колодки, гальмівні диски, щітки склоочисника, лампочки, витратні матеріали і т. ін. і вони не планувались при ремонті транспортних засобів. По інших умовах, переліку запчастин та послугах було все актуальне, також враховували що цінова пропозиція була нижчою, тому тендерна пропозиція не була відхилена. 6. ТОВ «Авто Гласс Сервіс» були надані документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 6, 12 пункту 47 Особливостей. На підпункт 6 пункту 47 Особливостей документ – файл «Витяг Крим_1.відп. та судимість 10.2027» (керівник ТОВ «Авто Гласс Сервіс»), а також на підпункт 12 пункту 47 Особливостей документ – файл «Гарантійний лист про дитячу працю».

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-13-013039-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та договору про закупівлю від 03.12.2025 № 176 встановлено, що надання послуг та розрахунки за надані послуги мають бути проведені до 31.12.2025.

Надайте інформацію чи надавалися послуги та чи були проведені розрахунки за них.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь на запит про надання інформації отриманого від Північного офісу Держаудитслужби (обл.): По договору № 176 від 03.12.2025 були надані послуги по ремонту автомобілів, також є акти по наданню послуг і платіжні доручення по розрахунку з послугами.