Інверторний генератор

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Інверторний генератор (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-22-006214-a, очікуваною вартістю 445 525,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Військова частина А0989 (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами), повідомляє наступне.

22 вересня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Інверторний генератор» згідно з ДК 021:2015 – 31120000-3 «Генератори» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-22-006214-a) у порядку спрощеної закупівлі, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами) (далі – Особливості № 1275), Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 р. № 808-IX (із змінами) (далі – Закон № 808-IX).

Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-22-006214-a).

Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) (далі – Методика № 275) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Міністерства економіки України «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3304-04/60124-06 від 07 грудня 2020 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших замовників з урахуванням індексу інфляції.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в сумі 445 525,00 грн з ПДВ полягає в тому, що Замовник провів аналіз ринкових цін на аналогічні товари через мережу Інтернет, зокрема на сайтах агрегаторів цін https://hotline.ua/, https://prom.ua/ та https://epicentrk.ua/ станом на вересень 2025 року, застосовуючи метод порівняння ринкових цін відповідно до Методики № 275. Відповідно до пункту 4.1 Методики № 275 встановлено, що для визначення очікуваної вартості можна використовувати інформацію з відкритих джерел, таких як інтернет-сайти, спеціалізовані торговельні майданчики та агрегатори цін, а тому використання сайтів https://hotline.ua/, https://prom.ua/ та https://epicentrk.ua/, які агрегують пропозиції від численних постачальників і надають актуальні ціни на електротехнічне обладнання, є законним і достатнім для обґрунтування, оскільки ці ресурси охоплюють широкий спектр ринку та дозволяють порівняти ціни від різних продавців, що посилює нашу юридичну позицію в разі оскарження, адже відсутність комерційних пропозицій від потенційних учасників не є порушенням, якщо аналіз базується на публічних даних.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вони визначені з метою забезпечення гарантованих потреб безпеки і оборони в умовах воєнного стану, відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 та статті 30 Закону № 808-IX, зокрема для забезпечення автономного електропостачання військової частини А0989 під час можливих перебоїв з електроенергією, спричинених воєнними діями. Характеристики, такі як максимальна потужність не менше 3,4 кВт, номінальна потужність не менше 2,8 кВт, мідна обмотка (для довговічності), бензиновий 4-тактний двигун, об'єм баку не менше 7 л (для тривалої автономної роботи), ручний/електричний старт, номінальна напруга 220 В з частотою 50 Гц, 1 фаза, пересувний тип на колесах (для мобільності в польових умовах), повітряне охолодження, робоча температура від -10°С до +40°С (з урахуванням кліматичних умов Донецької області), резервний режим роботи та гарантійний термін не менше 12 місяців, безпосередньо випливають з нормативних вимог до обладнання для оборонних потреб, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 р. № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (із змінами) та Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 р. № 1207-VII (із змінами), забезпечуючи сумісність з потребами військової частини та виключаючи дискримінаційні вимоги, що посилює юридичну позицію, оскільки будь-яке оскарження характеристик ігнорувало б обов’язкові стандарти для оборонних закупівель.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (інверторний генератор) визначені Замовником з урахуванням фактичної потреби у мобільному резервному джерелі електроживлення та зафіксовані в технічному завданні. Зокрема, закуповується 16 одиниць інверторних генераторів, які повинні забезпечувати максимальну потужність не менше 3,4 кВт та номінальну потужність не менше 2,8 кВт, працювати на бензині, мати паливний бак об’ємом не менше 7 літрів, бути оснащеними системою запуску як ручним стартером, так і електростартером. Генератор повинен мати номінальну напругу не менше 220 В, частоту не менше 50 Гц, однофазне виконання, бути з 4-тактним двигуном та повітряною системою охолодження. Для забезпечення мобільності встановлено вимогу щодо пересувного виконання (на колесах). Визначено робочий температурний режим експлуатації від –10°С до +40°С та режим роботи – резервний. Окремо передбачено, що товар має бути новим, а гарантійний строк повинен становити щонайменше 12 місяців із дати постачання, при цьому якість товару повинна відповідати вимогам нормативно-правових актів України щодо якості такого виду продукції.

Умови проєкту договору узгоджуються із технічним завданням та регулюють порядок і вимоги до поставки товару. Проєктом договору передбачено, що Постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Покупця товар, визначений у Специфікації (додатку до договору), а Покупець – прийняти та оплатити його на встановлених умовах. Встановлено, що якість, комплектність, тара, упаковка і маркування товару повинні відповідати державним стандартам України, технічним умовам та іншим обов’язковим нормам, які застосовуються до такого виду товарів, а відповідність товару паспортним характеристикам має підтверджуватися сертифікатами якості/відповідності або іншими документами, виданими компетентними органами та/або виробником. Поставка здійснюється за заявкою Замовника: протягом 5 днів з дня отримання від Покупця письмового повідомлення (з можливістю поставки повністю або партіями), але в будь-якому разі не пізніше 01.11.2025. Доставка здійснюється за рахунок Постачальника до місця поставки – Донецька область, м. Краматорськ. Перехід права власності на товар оформляється видатковою накладною у двох примірниках у момент фактичної передачі товару, при цьому товар має постачатися в упаковці Постачальника, яка забезпечує його збереження під час транспортування, навантаження-розвантаження та зберігання

Розмір бюджетного призначення в сумі 445 525,00 грн визначений відповідно до кошторису на 2025 рік за кодом економічної класифікації видатків 3110 „Придбання обладнання і предметів довгострокового користування” та підтверджується Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 304 від 22 вересня 2025 року (файл "Документи щодо закупівлі.pdf"), який приймає рішення про проведення спрощеної закупівлі з урахуванням коштів спеціального фонду для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони. Відповідно до статті 49 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 р. № 2456-VI (із змінами) встановлено, що видатки спеціального фонду здійснюються за рахунок цільових надходжень, включаючи кошти для оборонних потреб, а тому цей протокол є законним документом, що інтегрує кошти до бюджету, забезпечуючи їх цільове використання виключно на закупівлю 16 інверторних генераторів, що робить позицію стійкою, оскільки фінансування підтверджене первинними джерелами.

Очікувану вартість закупівлі встановлено у сумі 445 525,00 грн (з ПДВ). Розрахунок очікуваної вартості здійснювався шляхом порівняння та аналізу ринкових цін на товари, що відповідають визначеним технічним характеристикам, із використанням інформації з відкритих джерел (списку аналогічних закупівель генераторів за серпень 2025 року), що відповідає підходам Примірної методики визначення очікуваної вартості (наказ Мінекономіки №275). Очікувана вартість визначалась для кількості 16 шт. та включає витрати, необхідні для належного виконання договору, з урахуванням умов постачання/доставки, передбачених проєктом договору.

Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 16 по 18 грудня 2025 року.

Додатковий пакет документів