Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.11.2025 №б/н, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ТРЕЙДЕР» (далі – ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР»), Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» (далі – ТОВ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕНДІ-РІТЕЙЛ» (далі – ТОВ «КЕНДІ-РІТЕЙЛ»), Фізичної особи підприємця «ПЛІС ГАЛИНА ІВАНІВНА» (далі – ФОП «ПЛІС ГАЛИНА ІВАНІВНА»), протокол розкриття, протокольне рішення уповноваженої особи від 25.11.2025 №3 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР», протокольне рішення уповноваженої особи від 25.11.2025 №3 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ», протокольне рішення уповноваженої особи від 25.11.2025 №4 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕНДІ-РІТЕЙЛ», протокольне рішення уповноваженої особи від 25.11.2025 №5 про визнання ФОП «ПЛІС ГАЛИНА ІВАНІВНА» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 25.11.2025, договір про закупівлю від 01.12.2025 №30-02 на суму 1 790 800,00 грн. без ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода №1 від 03.12.2025, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 18.12.2025.
Запити й пояснення
15.12.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби» код за ДК 021:2015 – 15840000-8 (закупка продуктів харчування дітям, що знаходяться на території України та опинилися в складних життєвих обставинах через військову агресію Російської Федерації) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-12-001324-a, очікуваною вартістю 1 790 800,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Крім того, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3.Умовами додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника передбачено, що якість товару повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO22000:2005.IDT, ISO 2200:2018). Прошу зазначити назву файлу в якому наведена інформація щодо ISO 22000:2007 (ISO22000:2005.IDT, ISO 2200:2018 у ДП «КК «РОШЕН» Виробництво: -ТОВ «РОЗПОДІЛЬЧИЙ ЦЕНТР»ПЛЮС», Україна, 21022, м. Вінниця, вул. Енергетична, 10 та Приватне акціонерне товариство «Вінницька кондитерська фабрика», Україна, - м.Вінниця, вул.Коновальця Євгена, 8?
4. Умовами пункту 3.2 додатку 1 до тендерної документації передбачено надання копій документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством (сертифікати відповідності та/або паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи або висновки наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від акредитованої експертної лабораторії дійсні на момент розкриття на предмет закупівлі). Прошу зазначити назву файлу в якому наведена відповідна інформація щодо: Цукерок ЗОЛОТА ЛІЛІЯ, Цукеркок ВЕДМЕЖАТКО З ГОРІХОМ, Цукерки TOFFELINI с шоколадной начинкой, Цукерки KROCK з арахісовою пастою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
18.12.2025 · Замовник: Відповідь
15.12.2025р. в системі електронних закупівель надіслано запит замовнику: пояснення, щодо проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби» код за ДК 021:2015 – 15840000-8 (закупка продуктів харчування дітям, що знаходяться на території України та опинилися в складних життєвих обставинах через військову агресію Російської Федерації) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-12-001324-a).
Управління освіти Краматорської міської ради надає пояснення, щодо наступник питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі замовником проаналізовано ринок, посилаючись на загальнодоступну інформацію, зокрема, здійснено аналіз роздрібних цін у найбільших супермаркетах міста та аналіз вмісту цукерок у наборі, з урахуванням якісних характеристик предмета закупівлі необхідного для забезпечення дітей святковими подарунками належної якості, що відповідають вимогам, без вмісту алкоголю та з терміном придатності, що гарантує безпеку споживання: https://rozetka.com.ua/ https://varus.zakaz.ua/uk/ https://zakaz.atbmarket.com/ru, також враховано наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 зі змінами, на підставі отриманих двох комерційних пропозицій від постачальників: ФОП Сипало Олена Сергіївна та ТОВ “Анкар Інновації” (копія додається). Слід зазначити, що на підставі Закону України від 30.11.2000 № 2117-III «Про звільнення від оподаткування грошових коштів, які спрямовуються на проведення новорічно-різдвяних свят для дітей та на придбання дитячих святкових подарунків» загальна вартість подарунка не повинна перевищувати 8% прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року (у 2025 році – 242,24 грн, виходячи з розрахунку 3028 грн х 8%). Також на підставі Службової записки від 21.10.2025р. та кошторису на 2025 рік (зі змінами) розпочато процедуру відкритих торгів по предмету закупвлі «Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби» код за ДК 021:2015 – 15840000-8 (закупка продуктів харчування дітям, що знаходяться на території України та опинилися в складних життєвих обставинах через військову агресію Російської Федерації).
Очікувана вартість розрахована як добуток очікуваної ціни за одиницю 242,00 грн на затверджену кількість 7400 наборів (кількість дітей в закладах управління освіти).
2.Крім того, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на власний веб-сайт: https://www.kramuo.dn.ua/2025/11/13/ua-2025-11-12-001324-a/
3.Умовами додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника передбачено, що якість товару повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO22000:2005.IDT, ISO 2200:2018). Прошу зазначити назву файлу в якому наведена інформація щодо ISO 22000:2007 (ISO22000:2005.IDT, ISO 2200:2018 у ДП «КК «РОШЕН» Виробництво: -ТОВ «РОЗПОДІЛЬЧИЙ ЦЕНТР»ПЛЮС», Україна, 21022, м. Вінниця, вул. Енергетична, 10 та Приватне акціонерне товариство «Вінницька кондитерська фабрика», Україна, - м.Вінниця, вул.Коновальця Євгена, 8?
Інформація щодо ISO 22000:2007 (ISO22000:2005.IDT, ISO 2200:2018 наведена в папці ISO РОШЕН.zip (копії сертифікатів надаються).
Згідно даних https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search ТОВ "РОЗПОДІЛЬЧИЙ ЦЕНТР "ПЛЮС" (DISTRIBUTION CENTER PLUS LIMITED LIABILITY COMPANY (DISTRIBUTION CENTER PLUS LLC) , місцезнаходження та юридична адреса юридичної особи: Україна, Київська обл., Бориспільський р-н, місто Яготин, вул.Філатова, 112, а також на офіційній веб-сторінці компанії Рошен- логістичний центр знаходиться у місті Яготин. Також перевірити сертифікати можна на веб-сторінці https://roshen.com/pro-roshen/sertyfikatsiya.
Приватне акціонерне товариство «Вінницька кондитерська фабрика» згідно даних: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search юридична адреса - м.Вінниця, вул.Коновальця Євгена, 8, фактичне місцезнаходження згідно офіційної веб-сторінці компанії Рошен: https://roshen.com/kontakty/fabryky вулиця Батозька, 2к, Вінниця, Вінницька область
4. Умовами пункту 3.2 додатку 1 до тендерної документації передбачено надання копій документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством (сертифікати відповідності та/або паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи або висновки наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від акредитованої експертної лабораторії дійсні на момент розкриття на предмет закупівлі). Прошу зазначити назву файлу в якому наведена відповідна інформація щодо: Цукерок ЗОЛОТА ЛІЛІЯ, Цукерок ВЕДМЕЖАТКО З ГОРІХОМ, Цукерки TOFFELINI с шоколадной начинкой, Цукерки KROCK з арахісовою пастою?
Інформація, щодо: Цукерок ЗОЛОТА ЛІЛІЯ, Цукеркок ВЕДМЕЖАТКО З ГОРІХОМ наведена в папці Сертифікат КОНТІ.zip (сертифікати надаються): в папці файл сертифікати.pdf -загальний на всі цукерки, окремо Золота Лілія - doc20886720251031113502.pdf, doc20886820251031113521.pdf; ВЕДМЕЖАТКО З ГОРІХОМ - doc20886720251031113502.pdf, doc20886820251031113521.pdf.
Інформація, щодо Цукерки TOFFELINI с шоколадной начинкой, Цукерки KROCK з арахісовою пастою наведена в папці Сертифікат Рошен.zip (сертифікати надаються). В цій папці загальний на всі цукерки файл: (укр) UA.1O196.X.01918-24 Цукерки по ДСТУ.pdf, (укр) UA.1O196.X.01919-24 Цукерки по ТУ.pdf. Окремо файл 27. VCF_21.09.-30.09.2025.pdf на цукерку TOFFELINI, файл VCF_11.10.-21.10.2025.pdf на цукерку KROCK.