Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЕРМЕС-2018», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» Південноукраїнської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 14.02.2025 № 06, зі змінами, затвердженими протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 19.02.2025 № 07; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на звернення; зміни до тендерної документації; реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕРМЕС-2018» (далі – ТОВ «ГЕРМЕС-2018»); протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 14.02.2025 № 06, від 19.02.2025 № 07, від 28.02.2025 № 11; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 10.03.2025 № 47; додаткові угоди до договору про закупівлю від 21.07.2025 № 1 та від 28.11.2025 № 2; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-011911-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-011911-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, додатковою угодою від 21.07.2025 № 1 до договору про закупівлю від 10.03.2025 № 47 (далі – Договір про закупівлю), вносилися зміни щодо його істотних умов, зокрема, збільшено ціну за одиницю товару, що є предметом закупівлі, а саме: збільшено ціну за 1 літр бензину А-95 та за 1 літр дизельного палива.
У зв’язку з наведеним, прошу надати документи, що підтверджують наявність підстав для збільшення ціни за 1 літр бензину А-95 та за 1 літр дизельного палива додатковою угодою від 21.07.2025 № 1 з моменту укладання Договору про закупівлю та доводять пропорційність такого збільшення у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.12.2025 · Замовник: Надання інформації та документів щодо обгрунтування технічних, якісних характеристик предмету закупівлі та очікуваної вартості
Пояснення по суті запиту
На Ваш запит від 10.12.2025 року під час проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9: Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо), комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» Південноукраїнської міської ради повідомляє наступне:
1. Стосовно першого питання (Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.):
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснює головний інженер КП ЖЕО ПМР разом з механіком Дільниці механізації та начальником Цеху по прибиранню та ремонту житлового фонду, виходячи з індивідуальних потреб Замовника та подає уповноваженій особі з організації та проведення публічних закупівель КП ЖЕО ПМР. Вказане обгрунтування опубліковано на сайті КП ЖЕО ПМР за посиланням: https://www.kpjeo.mk.ua/publichni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvano%d1%97-vartosti-benzin-a-95-dizelne-palivo/
Так, 13.01.2025 року механіком Дільниці механізації Глобою О.М. було подано на ім’я директора КП ЖЕО ПМР Миронюка О.С., службову записку з потребою в закупівлі на 2025 рік товару: Бензин А-95, дизельне паливо та газу скрапленого.
Крім того до даної службової записки було надано комерційні пропозиції постачальників стосовно Бензину А-95 та дизельного палива, які необхідно закупити.
Враховуючи вказане, очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного Замовником методом порівняння ринкових цін: здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; направлено 3-и запити цінових пропозицій, на що отримано 3-и комерційні пропозиції від ТОВ «ГЕРМЕС-2018», ТОВ «ГЕЛІОС-2012 ЮК» та ТОВ «Геліос-ВК»; проведено статистичні розрахунки виведення зваженого значення очікуваної вартості.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначалася обумовленим статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період, та згідно з діючими ринковими цінами, з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/) станом на дату оголошення закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено профільними спеціалістами КП ЖЕО ПМР відповідно до вимог:
1. Щодо Бензину А-95, вказаний товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927) та вимогам національного Стандарту України ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
Технічним регламентом визначено, що позначення автомобільних бензинів включає назву і марку бензину та містить такі групи знаків: перша група – літера А позначення бензину для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням; друга група - цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину (80, 92, 95, 98) за дослідним методом; третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5; четверта група - символ визначення вмісту біоетанолу: Е0, Е5, Е7, Е10.
2. Щодо Дизельного палива, товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927) та вимогам національного Стандарту України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Технічним регламентом визначено, що позначення дизельного палива включає такі групи знаків: перша група - літери ДП, позначення дизельного палива для автомобільних дизельних двигунів; друга група - літерне позначення кліматичного періоду: Л (літнє), З (зимове), Арк (арктичне); третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5; четверта група - символ визначення вмісту метилових/етилових естерів жирних кислот: В0 (за їх відсутності), В5, В7.
12.12.2025 · Замовник: Документи, що підтверджують наявність підстав про зміну ціни на товар
Пояснення по суті запиту
На Ваш запит від 10.12.2025 року під час проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9: Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо), комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» Південноукраїнської міської ради повідомляє наступне:
2. Стосовно другого питання (Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, додатковою угодою від 21.07.2025 № 1 до договору про закупівлю від 10.03.2025 № 47 (далі – Договір про закупівлю), вносилися зміни щодо його істотних умов, зокрема, збільшено ціну за одиницю товару, що є предметом закупівлі, а саме: збільшено ціну за 1 літр бензину А-95 та за 1 літр дизельного палива. У зв’язку з наведеним, прошу надати документи, що підтверджують наявність підстав для збільшення ціни за 1 літр бензину А-95 та за 1 літр дизельного палива додатковою угодою від 21.07.2025 № 1 з моменту укладання Договору про закупівлю та доводять пропорційність такого збільшення у відповідності до вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту).
У відповідності до вказаного запиту надаємо скановані листи від ТОВ «ГЕРМЕС-2018» за вих.№ 200 від 27.06.2025 року та № 202 від 08.07.2025 року про «Про зміну ціни», а також Консультаційно-аналітичні довідки Торгово-Промислової Палати Миколаївської області № 26-0051 від 26.06.2025 року та № 26-0064 від 08.07.2025 року, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Крім того, зазначаємо, що вищевказані листи та довідки були помилково не опубліковані разом з додатковою угодою № 1 від 21.07.2025 до договору про закупівлю від 10.03.2025 № 47, що буде виправлено в найкоротші строки.
Додатки: скан-копії:
• службової записки;
• обгрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості;
• комерційних пропозицій;
• листів про зміну ціни товару;
• довідок Торгово-Промислової Палати Миколаївської області;
• роздруківки з сайту офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/).