Ковбаса напівкопчена з свинини, яловичини, сорт вищий, ДСТУ 4435; Шинка варено-копчена,свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Сардельки з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий,...

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Ковбаса напівкопчена з свинини, яловичини, сорт вищий, ДСТУ 4435; Шинка варено-копчена,свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Сардельки з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436; Ковбаса сирокопчена з свинини, сорт вищий, ДСТУ 4427; Сосиска з свинини, яловичини, курятини, сорт перший, ДСТУ 4436; Грудинка варено-копчена, свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Ковбаса варена з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436», (ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти), очікуваною вартістю 1 607 820,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-15-000121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Ковбаса напівкопчена з свинини, яловичини, сорт вищий, ДСТУ 4435; Шинка варено-копчена,свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Сардельки з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436; Ковбаса сирокопчена з свинини, сорт вищий, ДСТУ 4427; Сосиска з свинини, яловичини, курятини, сорт перший, ДСТУ 4436; Грудинка варено-копчена, свинина, сорт вищий, ДСТУ 4668; Ковбаса варена з свинини, яловичини, курятини, сорт вищий, ДСТУ 4436», (ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти), очікуваною вартістю 1 607 820,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-11-15-000121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

​

Відповідно до пункту 3 статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, може зазначатися інша інформація.

При цьому, Замовник в оголошенні зазначив інформацію, що не передбачена законодавством.

Так, пункт 16.15 « Порядок укладення договору про закупівлю, його умови» Оголошення передбачає, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.

​Відповідно до п. 8.1 Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, за невиконання або неналежне виконання своїх обов’язків за Договором Сторони несуть відповідальність передбачену відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, а також інших чинних нормативно-правових актів України та цим Договором.

​Відповідно до п 8.12. Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, сторони домовились, що погоджений розмір збитків, неустойки (штраф, пеня) та інфляційних втрат за несвоєчасне проведення Замовником грошових розрахунків становить 0 (нуль) гривень. Відповідно до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України та ч. 6 ст. 231 Господарського кодексу України Сторони встановили інший розмір процентів: 0 (нуль) процентів.

​Відповідно до п. 8.13. Додатку 3 (Проект договору) до Оголошення, в разі передачі товару іншому підрозділу Замовника (товароодержувачу) останній уповноважений на застосування до Постачальника правових наслідків передачі Товару неналежної якості (некомплектного Товару), передбачених статтями 678, 684 Цивільного кодексу України та статтями 269, 270 Господарського кодексу України відповідно, та на стягнення штрафних санкцій згідно з абзацом другим частини другої статті 231 Господарського кодексу України.

​При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.

​Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в Оголошенні та Додтатку 3 до Оголошення?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

​Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання вказаної вимоги та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне.

Відповідно до ч.1 статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею. Відповідно до п.4 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» № 1275 від 11.11.2022 р. (зі змінами), державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

В ході підготовки закупівлі товарів, робіт та послуг, визначення очікуваної вартості, Замовник керується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У випадку визначення очікуваної вартості закупівлі товару, Замовником обрано метод розрахунку очікуваної вартості товарів шляхом порівняння ринкових цін (п.1 розділу ІІІ Методики). Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Було застосовано спосіб здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.

Так, Замовником було проведено моніторинг цін загальнодоступної інформації та та отримано цінові пропозиції від трьох потенційних постачальників (Інформація додається).

Технічні та якісні характеристики визначені відповідальною службою та відображені в Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

(Рапорт ініціатора закупівлі з обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додається).

Доброго дня, стосовно запитуваної інформації/пояснень зазначаємо наступне.

Частина 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює обов’язкові розділи оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення), які дотримуються Замовником в повній мірі щодо даної закупівлі, в свою чергу, відповідною законодавчою нормою встановлено наступне – в оголошенні може зазначатися інша інформація. Так, Замовником в оголошенні, описана інша інформація щодо закупівлі, яка може бути корисною та важливою, на думку Замовника.

Посилання у договорі та оголошенні на Господарський кодекс України (далі – ГКУ) має формально-технічний характер і пов’язане із застосованою типовою формою оголошення та договору, а також не вплинули та на впливають на законність проведення закупівлі, укладення та виконання договору з огляду на таке.

Норми ГКУ повністю дублюють норми Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) і не є самостійними підставами. Тобто норми ГКУ не встановлюють окремого чи унікального правила.

Формулювання про укладення договору відповідно до норм ЦКУ та ГКУ є загальним та декларативним, не містить посилань на конкретні норми ГКУ як єдину правову підставу прав та обов’язків сторін. Фактичне правове регулювання договірних відносин здійснюється відповідно до ЦКУ, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших чинних нормативно-правових актів.

Положення договору щодо встановлення розміру збитків, неустойки, інфляційних втрат та процентів за несвоєчасне проведення грошових розрахунків у розмірі 0 (нуль) гривень / 0 (нуль) процентів ґрунтується на частині другій статті 625 ЦКУ, яка є чинною та прямо передбачає право сторін встановити інший розмір процентів, ніж визначений законом. Посилання на частину шосту статті 231 ГКУ має похідний характер та дублює правове регулювання, передбачене ЦКУ, і не є самостійною підставою для встановлення зазначеної умови.

Положення договору щодо застосування правових наслідків передачі товару неналежної якості або некомплектного товару також базується на статтях 678, 684 ЦКУ, які є чинними та повністю регулюють відповідні правовідносини. Посилання на статті 269, 270 та частину другу статті 231 ГКУ носить дублюючий характер і не створює нових або розширених правових наслідків порівняно з тими, що передбачені ЦКУ.

Зауважимо, що відповідно до статей 213 та 637 ЦКУ, тлумачення змісту правочину та умов договору здійснюється з урахуванням буквального значення його положень, їх взаємозв’язку з іншими умовами договору, мети правочину та справжньої волі сторін. При такому тлумаченні очевидним є намір сторін регулювати договірні відносини відповідно до чинного цивільного законодавства, а посилання на норми ГКУ має допоміжний, технічний характер і не впливає на зміст та реалізацію прав та обов’язків сторін.

Зазначені посилання на ГКУ не призвели до застосування нечинних норм на практиці, не вплинули на істотні умови договору, результати процедури закупівлі, права та обов’язки сторін, а також на використання бюджетних коштів. Виконання договору здійснюється відповідно до чинного законодавства України. Замовником враховано зміну законодавства та вжито заходів для приведення типових форм договорів у відповідність до чинних норм у подальшій діяльності.