Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, (зокрема проведення економічного навчання тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Немішаївський фаховий коледж Національного університету біоресурсів і природокористування України» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-10-22-007315-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.10.2025 №125; реєстр пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «АГРОРЕСУРС-А», протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГРОРЕСУРС-А» від 04.11.2025 №133; тендерну пропозицію ТОВ «АГРОКЕМІКС», протокол відхилення тендерної пропозиції від 12.11.2025; тендерну пропозицію ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» (далі – учасник, переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.11.2025 №140 про визначення ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 13.11.2025; договір від 28.11.2025 №429; пояснення Замовника, отримане 18.12.2025 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» встановлено наступне.
Вимогами пункту 10 Додатку 1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі) встановлена необхідність надання учасником Розрахунку цінової пропозиції за формою відповідно до додатка 2.1 до тендерної документації.
Одночасно, формою відповідно до додатка 2.1 до тендерної документації передбачено наступне: «Тендерна пропозиція» подається у вигляді наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми.
Також формою передбачена графа «Найменування», в якій зазначено «Азотні добрива 24410000-1 за ДК 021:2015 ( Аміачна селітра NH4 NO3)».
При цьому, учасник надав Тендерну пропозицію (файл «8. Тендерна пропозиція (1).pdf»), в якому в графі «Найменування» учасник зазначив «Селітра аміачна (нітрат амонію)», що не відповідає формі додатку 2.1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ
НАКАЗ 08.12.2025 № 332 м.Харків
доручення Держаудитслужби від 21.01.2025 №003100-18/733-2025
Начальнику Станіславу КОСІНОВУ
ВСП «Немішаївський фаховий коледж НУБіП України»
моніторинг процедури закупівлі предмету
«Азотні добрива 24410000-1 за ДК 021:2015 (Аміачна селітра NH4 NO3)»
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній
системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-22-007315-a)
ПОЯСНЕННЯ
ВСП «Немішаївський фаховий коледж НУБіП України» надає наступну відповідь по результату проведення моніторингу:
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ" було прийнято до уваги надану Порівняльну таблицю вих№ 20 від 23.10.2025р. (документ 29), де було зазначено товар, що пропонується Селітра аміачна (нітрат амонію) та його характеристики, які не відрізняються від характеристик товару Аміачна селітра NH4 NO3, згідно тендерної документації, тому було прийнято Цінову пропозицію, додаток 2.1 з назвою товару, що буде поставлено Учасником-Переможцем.
Також хочемо повідомити, що на підписі Додаткова угода №1 від 23.12.2025р про розірвання договору №429 від 28.11.2025р, п. 1 «сторони дійшли згоди цією Угодою достроково розірвати (припинити) дію Договір №429 від 28.11.2025 року (далі — Договір), за згодою сторін у зв’язку з неможливістю його виконання.
2. З моменту набрання чинності цієї Додаткової угоди, зобов’язання Сторін, що виникли з зазначеного вище Договору, припиняються, і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, що виникли із Договором.
3. Сторони підтверджують відсутність будь-яких претензій одна до одної, пов’язаних з виконанням Договору №429 від 28.11.2025 року.
4. Усі інші умови залишаються незмінними.»
Уповноважена особа надалі буде враховувати всі зауваження та буде за необхідністю проходити навчання та слідкувати за змінами в законодавстві.
Оцінка ДАСУ від 26.12.2025
Сторони дійшли згоди Додатковою угодою №1 від 23.12.2025 розірвати (припинити) дію Договір №429 від 28.11.2025, за згодою сторін у зв’язку з неможливістю його виконання.
Запити й пояснення
18.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Азотні добрива 24410000-1 за ДК 021:2015 (Аміачна селітра NH4 NO3)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-22-007315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.12.2025 · Замовник: пояснення на моніторинг
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ
НАКАЗ 08.12.2025 № 332 м.Харків
доручення Держаудитслужби від 21.01.2025 №003100-18/733-2025
Начальнику Станіславу КОСІНОВУ
ВСП «Немішаївський фаховий коледж НУБіП України»
моніторинг процедури закупівлі предмету
«Азотні добрива 24410000-1 за ДК 021:2015 (Аміачна селітра NH4 NO3)»
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній
системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-22-007315-a)
ПОЯСНЕННЯ
Оскільки ВСП «Немішаївський фаховий коледж НУБіП України» здійснює власну господарську діяльність, має в с.Микуличі власну ферму з Великою рогатою худобою, поля, де вирощує зернові та кукурудзу, для власних потреб та на реалізацію, кожен рік згідно потреби, коледж здійснює закупівлю добрив, в тому чіслі аміачну селітру NH4 NO3.
Коледж надає наступну відповідь по першому питанню:
1.Агрономом коледжу Берендой Наталієй було прораховано, що на 235 Га посіву озимих необхідно 59 т аміачної селітри (обгрунтування додається), тому було вирішено оголосити проведення закупівлі через електронну систему.
Перед оголошенням тендеру було здійснено моніторинг цін в інтернеті, також була розглянута пропозиція минулого постачальника ТОВ «Поділляагрозахист» (пропозицію додаємо). Ціна 1т з доставкою склала до 24600,00 грн./т.
Закупівля добрив проводиться за рахунок коштів від власної господарської діяльності, на 06.10.2025 рік було затверджено кошторис додаткових надходжень на спеціальний фонд по Коду 2282 на суму 2334383,00 грн (де код 2210 предмети та матеріали входять в загальний код 2282) (надаємо затверджений кошторис на 06.10.2025р по спеціальному фонду).
По другому питанню:
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено річний план закупівел та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://nfk.in.ua/wp-content/uploads/2025/10/rpz22-10.pdf - річний план
https://nfk.in.ua/wp-content/uploads/2025/10/obgr22-10.pdf - обгрунтування
Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості). Крім того слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Уповноважена особа Куденок Л.А.