«Реставрація з пристосуванням пам'ятки архітектури місцевого значення охоронний №2532-Чв КНП «Міська дитяча клінічна лікарня» ЧМР по вул. Буковинській, 4 в м. Чернівці (заміна...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реставрація з пристосуванням пам'ятки архітектури місцевого значення охоронний № 2532-Чв КНП «Міська дитяча клінічна лікарня» ЧМР по вул. Буковинській, 4 в м. Чернівці (заміна ліфта)» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-24-007873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ІНДУСТРІАЛБУД», з яким укладений договір підряду від 21.11.2025 № 228 без використання електронної системи закупівель?

3. Відповідно до Обґрунтування від 21.11.2025, Вами здійснено закупівлю робіт шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Умовами підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей) відкритих торгів, які відмінено.

Поясніть, чому всупереч вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 Вами із ТОВ «ІНДУСТРІАЛБУД» укладено договір підряду від 21.11.2025 № 228, умови якого відрізняються від умов, викладених в редакції проекту договору (додаток № 3 до тендерної документації) у відкритих торгах, які відмінені, зокрема, в укладеному договорі відсутній розділ 10 «Оперативно-господарські санкції».

4. Надайте інформацію про стан виконання договору підряду від 21.11.2025 № 228 та про суми коштів, сплачених за цим договором.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

12.12 2025 р. № 735/01-21

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

На Ваш запит «Про надання пояснень» відповідно до проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реставрація з пристосуванням пам'ятки архітектури місцевого значення охоронний № 2532-Чв КНП «Міська дитяча клінічна лікарня» ЧМР по вул. Буковинській, 4 в м. Чернівці (заміна ліфта)» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-24-007873-a), інформуємо:

1. По першому питанню:

Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалось на підставі виготовленої науково-проєктної документації «Реставрація з пристосуванням пам'ятки архітектури місцевого значення охоронний № 2532-Чв КНП «Міська дитяча клінічна лікарня» ЧМР по вул. Буковинській, 4 в м. Чернівці (заміна ліфта)», експертного звіту (Позитивного) щодо розгляду проєктної документації № 50857 (реєстраційний номер ЕХ01:7238-9142-6099-3308) (скан-копія додається), зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Реставрація з пристосуванням пам'ятки архітектури місцевого значення охоронний № 2532-Чв КНП «Міська дитяча клінічна лікарня» ЧМР по вул. Буковинській, 4 в м. Чернівці (заміна ліфта)» (скан-копія додається).

2. По другому питанню:

З бюджету Чернівецької міської територіальної громади 06.08.2025 року було виділено асигнування в сумі 2 983,0 тис. грн, довідка управління охорони здоров’я Чернівецької міської ради № 45 (скан-копія додається). Відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт по об’єкту: «Реставрація з пристосуванням пам'ятки архітектури місцевого значення охоронний № 2532-Чв КНП «Міська дитяча клінічна лікарня» ЧМР по вул. Буковинській, 4 в м. Чернівці (заміна ліфта)» оголошувались три рази: ID: UA-2025-08-08-010477-а, ID: UA-2025-09-18-011358-а, ID: UA-2025-10-17-013483-а.

Тендерна процедура передбачає конкурентний відбір пропозицій з метою визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, однак закупівля ID: UA-2025-08-08-010477-а не відбулась у зв’язку із відсутністю учасників, закупівля ID: UA-2025-09-18-011358-а – прийняв участь один учасник, тендерна пропозиція, якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, закупівля ID: UA-2025-10-17-013483-а – відсутність учасників.

Для забезпечення доступності, безпечного транспортування пацієнтів, покращення умов для пацієнтів, яких потрібно транспортувати на інвалідному візку, що є критично важливими для ефективної роботи лікарні та надання якісної медичної допомоги, зважаючи на невідкладність та терміновість виконання робіт вивчалося питання щодо можливих потенційних виконавців робіт по заміні ліфта. Однак, враховуючи, що будівля, в якій планується заміна ліфта є пам’яткою місцевого значення, охоронний № 2532-Чв, занесена до Державного реєстру нерухомих пам’яток України наказом Міністерства культури, молоді та спорту України від 18.02.2020 р. № 851 та за наведеними розрахунками можливих наслідків (відповідальності) об’єкта відноситься до класу наслідків СС3, тому виконавців, які мають ресурс та можливість виконання робіт у визначені терміни обмаль. На визначені умови, які були прописані у тендерній документації, погодився ТОВ «ІНДУСТРІАЛБУД» з найменшою ціновою пропозицією.

3. По третьому питанню:

Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року №4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон №4196-IX) Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону.

Закон №4196-IX набрав чинності 28 серпня 2025 року.

Отже, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність, зокрема глава 26 “Штрафні та оперативно-господарські санкції”, що містила статті 235–237, які регламентували оперативно-господарські санкції, їх види, підстави і порядок застосування оперативно-господарських санкцій.

Оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов'язання була одним із видів оперативно-господарських санкцій, прямо передбачених Господарським кодексом України.

Оскільки Господарський кодекс України, який передбачав інститут оперативно-господарських санкцій, скасований, а разом із ним втратила чинність і норма щодо відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов'язання, відсутнє нормативне підґрунтя для застосування даної санкції. Крім того, Цивільний кодекс України не має аналогічного механізму в частині відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов'язання.

З огляду на вищезазначене, договір підряду від 21.11.2025 №228, укладений між КНП «Міська дитяча клінічна лікарня» ЧМР та ТОВ «ІНДУСТРІАЛБУД», не містить розділу 10 «Оперативно-господарські санкції», яким саме передбачалась можливість щодо застосування оперативно-господарської санкції - відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов'язання (п.10.1 - п.10.4).

4. По чертвертому питанню:

Договір підряду № 228 від 21.11.2025 року, укладеного з ТОВ «ІНДУСТРІАЛБУД» знаходиться на стадії виконання – підрядник вже виконує роботи, визначені договором, а саме: здійснено демонтаж старого ліфта, виконуються загальнобудівельні та електромонтажні роботи, замовлено ліфт. Станом на сьогоднішній день підрядником акти виконаних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 не надавались – кошти за договором не сплачувались.