Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо своєчасності внесення переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини шостої статті 14 та частини першої статті 27 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозицій ТОВ «КИЛОВАТТ», ТОВ «СП БК «АРХІМЕД», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності внесення переможцем торгів забезпечення виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного навчально-бойового центру підготовки підрозділів Національної гвардії України (військова частина 3070) (далі – Замовник) від 29.10.2025 № 366, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КИЛОВАТТ» (далі – ТОВ «КИЛОВАТТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СП БК «АРХІМЕД» (далі – ТОВ «СП БК «АРХІМЕД»), протокольні рішення від 10.11.2025 № 389, від 13.11.2025 № 401, вимога про усунення невідповідностей до 13.11.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.11.2025, договір підряду від 25.11.2025 № 468КЕС на загальну суму 18 700 000,00 гривень в т.ч ПДВ, пояснення Замовника надані 11.12.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Частиною першою статті 27 Закону визначено, що замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до вимог пункту 12 розділу І «Загальні положення» Оголошення Замовником встановлені умови щодо забезпечення виконання договору, а саме: умови виконання договору про закупівлю забезпечуються шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Замовника в розмірі 1 % від ціни договору.
Замовник вимагає, щоб сума коштів була внесена на розрахунковий рахунок Замовника - Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного навчально-бойового центру підготовки підрозділів Національної гвардії України (військова частина 3070) не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
Документ, що підтверджує внесення на рахунок Замовника забезпечення виконання договору про закупівлю необхідно подавати переможцю закупівлі разом з договором.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу спрощеної закупівлі Держаудитслужба 08.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання документів що підтверджують виконання переможцем ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» вимог пункту 12 Оголошення в частині надання не пізніше дати укладення договору грошових коштів на рахунок Замовника у розмірі 1% від ціни договору.
На зазначений запит Замовник оприлюднив копію платіжної інструкції, датовану від 27.11.2025 № 630, що перевищує строк подання забезпечення виконання договору (на три дні) з дати укладення договору про закупівлю від 25.11.2025 № 468КЕС, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 14 та частини першої статті 27 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2025
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі: «Додаткові роботи по об’єкту: «Будівництво електричних мереж для електропостачання військової частини № 3070 Національної Гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» та будівельних механізмів за адресою: **» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-29-014263-a), а саме: здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником вжито таких заходів: проведено додаткове опрацювання норм законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині контролю та дотримання умов надання забезпечення виконання договору; посилено внутрішній контроль за етапом укладання договорів про закупівлю, у тому числі шляхом перевірки своєчасності надання переможцем забезпечення виконання умов договору. В майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, з уповноваженою особою було проведено бесіду та було наголошено про дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», а також додатково було наголошено про адміністративну відповідальність за порушення, передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
08.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Додаткові роботи по об’єкту: «Будівництво електричних мереж для електропостачання військової частини № 3070 Національної Гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» та будівельних механізмів за адресою: ***» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-014263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документи що підтверджують виконання переможцем ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» вимог пункту 12 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання не пізніше дати укладення договору грошових коштів на рахунок Замовника у розмірі 1% від ціни договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.12.2025 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення надаються у вкладенні