Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення вимог пункту 5 статті 8 Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду №455 від 14.11.2025 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Квартирно-експлуатаційний відділ міста Дніпро (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно з протоколом від 15.10.2025 №300, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ», вимога про усунення невідповідностей до 04.11.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 05.11.2025 №314 про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.11.2025, договір підряду №455 від 14.11.2025.
Відповідно до пункту 5 статті 8 Закону №922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Проте, в порушення вимоги пункту 5 статті 8 Закону №922-VIII Замовник не надав протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи), що були предметом дослідження в рамках моніторингу, на запити Східного офісу Держаудитслужби, а саме: на запити від 03.12.2025 та від 12.12.2025 надав пояснення 24.12.2025, відповідно на п’ятнадцятий та восьмий робочий день.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив вимогу, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва та засвідченими підписом та печаткою відповідного сертифікованого інженера-кошторисника.
Моніторингом встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» у складі тендерної пропозиції завантажено договірну ціну на будівництво «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/307 (****), військового містечка №****, смт. ****, Дніпропетровської області (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (файл 12. Кошторис №1_307.pdf), проте, пояснювальна записка відсутня.
Крім того, моніторингом встановлено, що учасником закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» у складі тендерної пропозиції не надав розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва.
Поряд із зазначеним, у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» завантажена кошторисна документація на будівництво «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/307 (****), військового містечка №****, смт. ****, Дніпропетровської області (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» (файл 12. Кошторис №1_307.pdf), зокрема: договірна ціна, локальні кошториси №№02-01-01, 02-01-02 та підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів №№02-01-01, 02-01-02, що не містять печатки відповідного сертифікованого інженера-кошторисника та засвідчені підписом інженера-кошторисника Коломенський А.В., без зазначення в будь-якому вигляді інформації, що кошторисна документації засвідчена сертифікованим інженером-кошторисником.
Слід зазначити, що відповідно до Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/certified_ persons/obj_type=2) інформація про сертифікованого інженера-кошторисника Коломенського А.В. відсутня.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» не відповідає вимогам встановленим Замовником у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ», натомість визнав його переможцем та уклав Договір підряду №455 від 14.11.2025.
Запити й пояснення
03.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Також, прошу надати назви файлів, у яких учасник процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль 2016» завантажив довідку, що містить інформацію про транспортні засоби, машини та механізми, обладнання, устаткування (інструменти) Учасника, що будуть залучені ним до виконання робіт за Договором про закупівлю.
03.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/307 (****), військового містечка №****, смт. ****, Дніпропетровської області (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-015899-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва та засвідченими підписом та печаткою відповідного сертифікованого інженера-кошторисника.
Прошу надати назви файлів, у яких учасник процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» у складі тендерної пропозиції завантажив:
- договірну ціну з пояснювальною запискою, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, які засвідчені підписом та печаткою відповідного сертифікованого інженера-кошторисника;
- договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, які засвідчені підписом та печаткою відповідного сертифікованого інженера-кошторисника.
Крім того, прошу надати пояснення та підтверджуючі документи (сертифікат, інформацію чи витяг з інтернетресурсу з посиланням на нього), яким чином Замовник переконався, що особа, яка підписала кошторисну документацію, подану у складі тендерної документації ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ», від імені Коломенського А.В. є сертифікованим інженером-кошторисником, оскільки моніторингом встановлено, за даними порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/certified_persons/obj_type=2) інформація про сертифікацію інженера-кошторисника Коломенського А.В. відсутня.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
24.12.2025 · Замовник: Пояснення щодо запитання
Доброго дня!
Стосовно Вашого запитання згідно моніторинг №UA-M-2025-12-02-000009 надаємо наступне пояснення, а саме:
Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість підтверджується відповідним документом файлом "Обгрунтування", який наведено в плані закупівлі за номером UA-P-2025-10-14-014563-a
24.12.2025 · Замовник: Про надання пояснення
Доброго дня! Стосовно Вашого запитання згідно моніторинг №UA-M-2025-12-02-000009 надаємо наступне пояснення, а саме: ТОВ "Автомагістраль 2016" не є учасником процедури закупівлі відповідно Вашого питання. Запитання недоречно
24.12.2025 · Замовник: Про надання пояснення
Доброго дня! Стосовно Вашого запитання згідно моніторинг №UA-M-2025-12-02-000009 надаємо наступне пояснення, а саме:
Серед переліку документів який надав учасник закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГЛОБАЛ ОПТ» є файл за п/н 19. "Кошторис №1_307.pdf".
Серед переліку документів учасник закупівлі надав довідку-файл за п/н 20. "Довідка працівникі Глобал.pdf", де в свою чергу зазначив наявність інженера-кошторисника.
Кваліфікація відповідного фахівця підтверджуються документом доданим до цієй відповіді, файл "СертКоштКолом-04.04.25.pdf"
26.12.2025 · Замовник: Заперечення щодо висновку
Відповідно п.2. Коснстатуючої частини висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Учасником дотримано вимоги за результатами питань, а саме «визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, – порушень не встановлено» з додатковими обгрунтуванніми наведеними раніш по тексту, а Замовником згідно п.36 дотримано вимоги Особливостей щодо визначення Учасника переможцем. Також слід зазначити, що в протоколі про визначення переможця №314 від 05.11.2025 рік опублікованому на майданчику 05.11.2025 17:18 є посилання на п.36 Особливостей.
Прохання зазначити завантаження підрозділів КЕВ м. Дніпро в кінці року, пов’язаних з Забезпеченням діяльності Збройних Сил України. Слід врахувати постійні аварійні відключення електроенергії в наслідок терористичних атак країни-агресора та неухильне реагування особового складу, за наказом Командування ЗСУ, на сигнали повітряної тривоги. В подальшому забов’язуємось реагувати на запити вельмиповажного органу вчасно.
01.01.2026 · ДАСУ: Про надання відповіді на заперечення
Відповідь знаходиться у файлі