Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ДП «ПМК №44 ТВД «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД»», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НІКОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) UA-P-2025-10-27-001112-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, згідно з протоколом від 27.10.2025 №173, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ДП «ПМК №44 ТВД «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД»», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з проведення публічних закупівель від 11.11.2025 №185, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівлі 11.11.2025, договір підряду від 19.11.2025 №30 на суму 3 246 358,24 грн. (з ПДВ), пояснення Замовника надане 15.12.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 12.12.2025.
Запити й пояснення
12.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-002045-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. У складі тендерної пропозиції учасника ДП «ПМК №44 ТВД «ТРЕСТ «ДНІПРОВОДБУД»» завантажено Підсумкову відомість ресурсів, у якій будівельні матеріали, вироби і комплекти, а саме: мастика бітумна в кількості 0,09144 т, пластина гумова рулонна вулканізована – 0,4 кг, уайт-спірит – 0,8869 кг, електроди, діаметр 4 мм, марка Э42 – 0,000433 т, щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм – 2,14335 м2, болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм – 0,005 т, розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,0302 м3 не зазначені у локальному кошторисі на будівельні роботи №06-01-01.
Окрім того, у Підсумковій відомості ресурсів сода кальцинована (натрій вуглекислий) технічна значиться в кількості 0,0808207 т, вода – 201,40841 м3, пісок природний, рядовий – 487,608 м3, в той час як у локальному кошторисі сода кальцинована (натрій вуглекислий) технічна значиться в кількості 0,009859 т (позиції 22, 37), вода – 19,6954 м3 (позиції 21,36), пісок природний, рядовий – 426,921 м3 (позиція 45).
Просимо надати пояснення щодо вищезазначених невідповідностей.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно статті 351¹ Кримінального кодексу України.
15.12.2025 · Замовник: Пояснення щодо невідповідностей між локальним кошторисом на будівельні роботи № 06-01-01 та Підсумковою відомістю ресурсів
Кошторисна документація за об’єктом складена у програмному комплексі АВК-5
відповідно до чинних кошторисних нормативів. Підсумкова відомість ресурсів
формується програмним комплексом автоматично та відображає загальну потребу в
матеріально-технічних ресурсах за всіма кошторисними позиціями, у тому числі
ресурси, що враховані у складі кошторисних норм (усередині розцінок) і тому не
виділяються окремими рядками у локальному кошторисі.
У зв’язку з цим повідомляємо наступне.
1. Матеріали, які не зазначені окремими позиціями у
локальному кошторисі, але враховані у складі
кошторисних розцінок
1. Мастика бітумна – 0,09144 т
Врахована у складі розцінки
п. 53 «Улаштування вертикальної гідроізоляції фундаментів бітумною мастикою».
2. Пластина гумова рулонна вулканізована – 0,4 кг
Врахована у складі розцінки
п. 61 «Установлення чавунних засувок та клапанів зворотних діаметром 200 мм».
3. Уайт-спірит – 0,8869 кг
Врахований у складі розцінки
п. 31 «Збирання нитки трубопроводу з поліетиленових труб, зовнішній діаметр 400
мм».
4. Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42 – 0,000433 т
Враховані у складі розцінки
п. 65 «Улаштування залізобетонних фундаментів об’ємом до 5 м³ під устаткування /
улаштування упорів на поворотах траси трубопроводу».
5. Щити опалубки, ширина 300–750 мм, товщина 25 мм – 2,14335 м²
Враховані у складі розцінки
п. 65 «Улаштування залізобетонних фундаментів об’ємом до 5 м³ під устаткування /
улаштування упорів на поворотах траси трубопроводу».
6. Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм – 0,005 т
Враховані у складі розцінки
п. 61 «Установлення чавунних засувок та клапанів зворотних діаметром 200 мм».
7. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 – 0,0302 м³
Сумарно врахований у складі двох розцінок:
п. 46 «Улаштування колодязів круглих водопровідних із збірного залізобетону в сухих
ґрунтах» – 0,0234 м³
п. 54 «Пробивання отворів у залізобетонних колодязях» – 0,0068 м³
Загальний обсяг:
0,0234 + 0,0068 = 0,0302 м³.
2. Щодо розбіжностей у кількостях соди
кальцинованої, піску та води
2.1. Сода кальцинована (натрій вуглекислий) технічна – 0,0808207 т
Зазначена кількість сформована шляхом підсумовування витрат соди кальцинованої
за всіма відповідними позиціями локального кошторису, а саме:
п. 9 Буріння пілотної свердловини діаметром до 110 мм установками горизонтально
спрямованого буріння, сила протяжки до 11000 кг, група ґрунту 2 – 0,0002185 т
п. 10 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 11000 кг, група ґрунту 1, діаметр розширення понад 110 мм до 200
мм – 0,0003795 т
п. 11 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 11000 кг, група ґрунту 1, діаметр розширення понад 200 мм до 300
мм – 0,0006785 т
п. 22 Сода кальцинована (натрій вуглекислий) технічна – 0,00023 т
п. 24 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 36300 кг, група ґрунту 2, діаметр розширення понад 114 мм до 300
мм – 0,015204 т
п. 25 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 36300 кг, група ґрунту 2, діаметр розширення понад 300 мм до 450
мм – 0,022806 т
п. 26 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 36300 кг, група ґрунту 2, діаметр розширення понад 450 мм до 600
мм – 0,031675 т
п. 37 Сода кальцинована (натрій вуглекислий) технічна – 0,0096292 т
Сумарна кількість становить:
0,0808207 т, що повністю відповідає Підсумковій відомості ресурсів.
2.2. Пісок природний, рядовий – 487,608 м³
Загальний обсяг піску сформований з наступних позицій локального кошторису:
п. 6 Улаштування піщаної основи під трубопроводи – 60,687 м³
п. 45 Пісок природний, рядовий – 426,921 м³
Разом:
426,921 + 60,687 = 487,608 м³.
2.3. Вода – 201,40841 м³
Загальна кількість води сформована як сума витрат за такими позиціями локального
кошторису:
п. 7 Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 200 мм з
гідравлічним випробуванням – 40,8036 м³
п. 9 Буріння пілотної свердловини діаметром до 110 мм установками горизонтально
спрямованого буріння, сила протяжки до 11000 кг, група ґрунту 2 – 0,437 м³
п. 10 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 11000 кг, група ґрунту 1, діаметр розширення понад 110 мм до 200
мм – 0,75555 м³
п. 11 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 11000 кг, група ґрунту 1, діаметр розширення понад 200 мм до 300
мм – 1,3547 м³
п. 21 Вода – 0,437 м³
п. 24 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 36300 кг, група ґрунту 2, діаметр розширення понад 114 мм до 300
мм – 30,63606 м³
п. 25 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 36300 кг, група ґрунту 2, діаметр розширення понад 300 мм до 450
мм – 44,76311 м³
п. 26 Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння,
сила протяжки до 36300 кг, група ґрунту 2, діаметр розширення понад 450 мм до 600
мм – 62,66582 м³
п. 36 Вода – 19,2584 м³
п. 55 Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 315 мм з
гідравлічним випробуванням (гільза) – 0,17 м³
п. 65 Улаштування залізобетонних фундаментів об’ємом до 5 м³ під устаткування /
улаштування упорів на поворотах траси трубопроводу – 0,1271721 м³
Загальний обсяг становить 201,4084121 м³, що з урахуванням округлення відповідає
значенню 201,40841 м³, наведеному у Підсумковій відомості ресурсів.
Витрати води та матеріалів для приготування бурового розчину (соди кальцинованої
та глини) у локальному кошторисі визначені на підставі технічного завдання,
розробленого проєктним інститутом.
У розцінках п. 18 та п. 33 (протягування нитки трубопроводу методом горизонтально
спрямованого буріння) кошторисними нормами передбачено, що витрати води та
соди «розраховуються за проєктом», тобто не мають фіксованої нормативної
величини. Саме з цієї причини зазначені ресурси винесені окремими позиціями
локального кошторису, з обсягами, прийнятими безпосередньо з технічного завдання,
без коригування з боку підрядника.
В інших позиціях, пов’язаних з бурінням і розширенням свердловин, витрати води та
компонентів бурового розчину мають нормативні значення і враховані у складі
відповідних розцінок автоматично програмним комплексом АВК-5.
Таким чином, окреме відображення води та матеріалів для бурового розчину є
обґрунтованим, відповідає кошторисним нормам і проєктній документації.
На підтвердження коректності визначення обсягів надаємо розрахунки, виконані у
програмному комплексі АВК-5.