Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ», відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №24 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Максимус Безпеки» (далі – ТОВ «Максимус Безпеки»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.11.2025, повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2025, договір закупівлі від 24.11.2025 за № М-75/М на суму 2 648 776,98 гривень, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 05.12.2025 та від 18.12.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів N24 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Торговиця, 30», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-17-014182-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Між замовником та ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» укладено договір від 24.11.2025 за №М-75/М на суму 2 648 776,98 гривень зі строком виконання робіт до 31.12.2025 року.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення щодо можливості виконання передбачених договором робіт у зазначений короткий строк?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування бюджетного призначення, розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів N24 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул.Торговиця, 30» відповідно до Кошторисних норм України, у т.ч. «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», зокрема Зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва та Експертного звіту (позитивного) № 03783-25 від 8 жовтня 2025 року
Відповідно проектно-кошторисної документації та Експертного звіту заявлена загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 19 червня 2025 року склала 2885,12159 тис. грн. Очікувана вартість даної закупівлі не включає вартості утримання служби замовника та інжинірингові послуги (глава 10 ЗКР), проектні, вишукувальні роботи, експертизу та авторський нагляд (глава 12 ЗКР).
Отже, з урахуванням зазначеного, за підсумками сум глав 1-9, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), податку на додану вартість сума дорівнює 2 648 777,30 грн. з ПДВ, що є загальною вартістю будівельних робіт з ПДВ та відповідно очікуваною вартістю даної закупівлі.
Під час планування даної закупівлі Замовником було визначено джерело фінансування – місцевий бюджет, коди ТПКВКМБ: 1231 і 1232.
Згідно рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1540 від 29.10.2025 року (Додатки 1 і 2 до рішення) було затверджено фінансування даних робіт по коду ТПКВКМБ 1231 (на умовах співфінансування) у розмірі 794 633,00 грн та 1 854 144,00 грн по коду ТПКВКМБ 1232 (субвенція) для ТЗОШ І-ІІІ ступенів №24 ТМР на капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту
Технічні та якісні характеристики робіт відображені в проектній документації
«Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів N24 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул.Торговиця, 30», виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Проектна документація розроблена проектантом з урахуванням специфіки та потреби Замовника.
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://docs.google.com/document/d/1SelhMlI-4EiVeE4tr44YZVI0JyZkfVZe/edit
2. Між замовником та ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» укладено договір від 24.11.2025 за №М-75/М на суму 2 648 776,98 гривень зі строком виконання робіт до 31.12.2025 року. У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення щодо можливості виконання передбачених договором робіт у зазначений короткий строк?
Наголошуємо, що дані роботи виконуються на підставі виготовленої проектної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 03783-25 від 8 жовтня 2025 року
Закупівлю було оголошено 17.10.2025 року та відповідно встановлено строк виконання робіт до 31.12.2025 року
Згідно інформації з експертного звіту , а саме Складний набір ТЕПів (додаток) тривалість будівництва було визначено у 1,5 місяці.
Відтак, виконання робіт за договором від 24.11.2025 за №М-75/М на суму 2 648 776,98 гривень до 31.12.2025 року є цілком можливим та відповідає отриманому позитивному експертному звіту № 03783-25 від 8 жовтня 2025 року
15.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів N24 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Торговиця, 30», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-17-014182-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно підпункту 2.4 пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «На виконавців робіт надати протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму та протокол/витяг з протоколу з перевірки знань з Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01), Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та посвідчення з допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В з результатами перевірки знань з охорони праці.
ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» в складі пропозиції не подало протокол/витяг з протоколу з перевірки знань з Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) на електромонтера ОПС Голованенка Олександра Миколайовича.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення як замовником перевірялося питання відповідності пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» вимогам підпункту 2.4 пункту 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, зокрема щодо надання протоколу/витягу з перевірки знань з ПУЕ на електромонтера Голованенка О.М.?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування бюджетного призначення, розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
1. Щодо пояснення як замовником перевірялося питання відповідності пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» вимогам підпункту 2.4 пункту 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, зокрема щодо надання протоколу/витягу з перевірки знань з ПУЕ на електромонтера Голованенка О.М.?
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» міститься файл «49. Навчання працівників.pdf» (завантажено 31 жовтня 2025 20:43), у якому на сторінці 3 є наявний витяг з протоколу № ОП-484(ІДЕН)-25 від 03.07.2025 року засідання комісії з перевірки знань правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, згідно якого було перевірено знання Голованенка О.М. чинних законодавчих актів і нормативних документів з електробезпеки, а саме: Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС - редакція від 02.03.2012 року), Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Правила улаштування електроустановок (ПУЕ)
Відтак, учасником ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» було виконано вимоги підпункту 2.4 пункту 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, зокрема щодо надання протоколу/витягу з перевірки знань з ПУЕ на електромонтера Голованенка О.М.
Додатки:
- витяг з протоколу № ОП-484(ІДЕН)-25 від 03.07.2025 року