Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього); відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього); відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Радивилівська центральна міська лікарня» Радивилівської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) UA-P-2025-11-04-011437-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію від 04.11.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІЛАК»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.11.2025 № 1 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2025; договір від 27.11.2025 № 527 (далі - Договір); Додаткова угода від 04.12.2025 № 1; Додаткова угода від 09.12.2025 № 2; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 04.12.2025 та 10.12.2025.
Запити й пояснення
03.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Відеогастроскоп» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-04-009956-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Згідно пункту 6 Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація» встановлена вимога: «Учасник повинен провести кваліфікований інструктаж працівників Замовника по користуванню запропонованим обладнанням. Проведення доставки, інcталяції та пуску обладнання проводиться сертифікованим інженером за рахунок Учасника. (На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист в довільній формі щодо відповідності вимогам, вказаним у вищевказаному пункті, а також копію сертифіката інженера (інженерів), виданого виробником обладнання.)».
У тендерній пропозиції Учасника-переможця ТОВ «МЕДІЛАК» відсутні сертифікати інженерів ТОВ «МЕДІЛАК», видані виробником обладнання.
З огляду на вищезазначене учасником-переможцем ТОВ «МЕДІЛАК» не підтверджено та не гарантовано проведення кваліфікаційного інструктажу працівників Замовника по користуванню, інсталяції та пуску запропонованого обладнання.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІЛАК» вимогам пункту 6 Додатку № 4 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
04.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначенню його очікуваної вартості надаємо комерційні пропозиції постачальників .
2. Згідно пункту 6 Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація» встановлена вимога: Учасник повинен провести кваліфікований інструктаж працівників Замовника по користуванню запропонованим обладнанням. Проведення доставки, інcталяції та пуску обладнання проводиться сертифікованим інженером за рахунок Учасника. (На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист в довільній формі щодо відповідності вимогам, вказаним у вищевказаному пункті, а також копію сертифіката інженера (інженерів), виданого виробником обладнання.)
Повідомляємо, що пунктом 6 додатку № 4 до тендерної документації не вимагалось наявність у штаті Учасника сервісного інженера, Учасник мав надати гарантійний лист про проведення кваліфікованого інструктажу працівників Замовника по користуванню обладнанням. Проведення доставки, інcталяції та пуску обладнання проводиться сертифікованим інженером за рахунок Учасника та копію сертифіката інженера (інженерів) виданого виробником.
На підтвердження вказаних вимог, Учасник ТОВ «МЕДІЛАК» надав:
- гарантійний лист в довільній формі,про проведення кваліфікованого інструктажу працівників Замовника по користуванню обладнанням. Проведення доставки, інcталяції та пуску обладнання проводиться сертифікованим інженером за рахунок Учасника(лист додається);
- сертифікати інженерів Гаврилюка Євгена та Лелети Андрія,які надають можливість обслуговувати товар компанії ТНЕ FUJIFILM CORPORATION у повному обсязі: встановлювати, вводити в експлуатацію, налаштовувати тестувати, ремонтувати, виводити з експлуатації, деінсталювати, навчати інший персонал та ін. Вказані сертифікати видані виробником обладнання, компанією ТНЕ FUJIFILM CORPORATION (сертифікати додаються).
Згідно Декларації про відповідність № 2 від 25.08.2025 р., виробником обладнання є ТНЕ FUJIFILM CORPORATION у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «МЕДІЛАК» наявні сертифікати інженерів, видані саме цим виробником, що вимагалося пунктом 6 додатку№ 4 до тендерної документації.
Отже:
- Учасник не зобов'язаний мати власного сертифікованого інженера у штаті.
- Він може залучити уповноваженого інженера виробника на території України.
- Надати його сертифікат та гарантійний лист про забезпечення послуг.
Це відповідає звичайній практиці публічних закупівель.
Виходячи з вищезазначене учасником-переможцем ТОВ «МЕДІЛАК» підтверджено та гарантовано проведення кваліфікаційного інструктажу працівників Замовника по користуванню, інсталяції та пуску запропонованого обладнання.
Додатки:
- Комерційні пропозиції;
- Сертифікати інженерів;
- Гарантійний лист.
10.12.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Відеогастроскоп» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-04-009956-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Наказом Міністерства економіки України від 24.09.2024 №23992 (із змінами) затверджено національний класифікатор НК 031:2024, який набрав чинності з 01.09.2025. По якій причині коди та назви медичних виробів визначені не на підставі НК 031:2024?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
10.12.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне: До закупівлі UA-2025-11-04-009956-a предметом якої є Відеогастроскоп, було застосовано код ДК 021:2015 - 33160000-9 Устаткування для операційних блоків та національний класифікатор НК 024:2023: 17663 Гнучкий відео гастроскоп (Наказ Міністерства економіки України №4139 від 24.05.2023р. ).
- Наказом Мінекономіки від 24.05.2023 №4139 було затверджено національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» і скасовано національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів».
- Згідно норм наказу Міністерства економіки України від 24.09.2024 №23992 «Про затвердження національного класифікатора НК 031:2024 «Номенклатура медичних виробів»» зі змінами (Наказ Міністерства економіки України «Про внесення зміни до пункту 3 наказу Міністерства економіки України від 24.09.2024 №23992» від 24.01.2025 №711), з 01 вересня 2025 року набрав чинність національний класифікатор НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів».
Оскільки даним наказом не скасовано дію національного класифікатора НК 024:2023, то наразі чинним залишається класифікатор НК 024:2023 "Класифікатор медичних виробів", який продовжує своє застосування після моменту набрання чинності новим класифікатором НК 031:2024. Отже, наразі чинні обидва класифікатори. Замовник під час проведення закупівель може використовувати національний класифікатор НК 024:2023 оскільки він є актуальним.
На сьогоднішній день на електронних закупівельних майданчиках не реалізована технічна можливість обрання необхідного класифікатору (ми вказали НК 031:2024 у п.п. 1.1 Договору № 527 від 27.11.2025р.).
А також виходячи з положень Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок), у разі визначення предметом закупівлі медичного виробу, інформація щодо коду та назви медичного виробу заповнюється згідно національного класифікатора НК 024:2023 “Класифікатор медичних виробів”, затвердженого наказом Мінекономіки від 24.05.2023 № 4139, до внесення до Порядку відповідних змін.
Зазначаємо, що питання щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель, а також щодо затвердження класифікатора медичних виробів міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" та від 03.07.2023 № 3323-04/32328-06 "Щодо здійснення закупівель", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
1). https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
2). https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=32328
Додатки:
1). Наказ Мінекономіки від 24.05.2023 №4139;
2). Наказ Мінекономіки від 24.09.2024 №23992.