Висновок
Інші
За результатом аналізу питання своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону №922.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам та тендерній пропозиції переможця ТОВ "АЛЬТОР КОР" встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬТОР КОР" – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 10.11.2025 №445 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО ВІДДІЛУ МІСТА ДНІПРО (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою замовника від 17.10.2025 №302, тендерну пропозицію учасника ТОВ "АЛЬТОР КОР" (далі – Учасник), повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 10.11.2025 №445 (далі – Договір).
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.12.2025 пояснення (інформацію, документи) з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, Замовником не надано, що є порушенням частини п’ятої статті 8 Закону №922.
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено перелік найменування робіт і витрат та іх кількість, зокрема: звалювання з кореня дерев, діаметр стовбура до 24 см у кількості 30 штук.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТОР КОР» завантажено довідку Інформацію про відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим в Додатку 4 до Документації від 27.10.2025 №14/25-22, якою учасник гарантує виконати роботи згідно з технічними, якісними, кількісними характеристиками предмета закупівлі, встановленими в Додатку 4 до Документації (файл «Інформація про відповідність тендерної пропозиції. рdf). Окрім того, у складі тендерної пропозиції завантажено Дефектний акт (файл Кошторис.rar, 133_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf), який відповідає умовам Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, щодо переліку найменування робіт і витрат та їх кількості.
За результатом проведеної закупівлі укладено договір підряду від 10.11.2025 №445. Проте, в Дефектному акті, який є додатком до договору підряду від 10.11.2025 №445 відсутній вид робіт та його кількість, зокрема: звалювання з кореня дерев, діаметр стовбура до 24 см у кількості 30 штук.
Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже умови укладеного договору відрізняються від умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Таким чином, Замовником укладено договір підряду від 10.11.2025 №445 з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Запити й пояснення
03.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-001013-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТОР КОР» у файлі 133_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf завантажено Дефектний акт, у якому серед найменування робіт і витрат значиться звалювання з кореня дерев, діаметр стовбура до 24 см. Даний вид робіт відсутній в Дефектному акті, який є додатком до укладеного договору підряду від 10.11.2025 №445.
Просимо надати пояснення із зазначеного питання.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.12.2025 · Замовник: Пояснення щодо процедури моніторинга UA-M-2025-11-25-000011
По суті заданих питань у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-001013-a повідомляємо наступне:
1. Щодо питання №1 - "У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТОР КОР» у файлі 133_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf завантажено Дефектний акт, у якому серед найменування робіт і витрат значиться звалювання з кореня дерев, діаметр стовбура до 24 см. Даний вид робіт відсутній в Дефектному акті, який є додатком до укладеного договору підряду від 10.11.2025 №445. Просимо надати пояснення із зазначеного питання."
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-10-17-001013-a щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме:_за результатами процедури закупівлі було укладено договір про закупівлю №445 від 10.11.2025 року з учасником – переможцем ТОВ «АЛЬТОР КОР» із загальною вартістю 2 303 463,00 грн. У зв’язку з технічною (механічною) помилкою уповноважена особа помилково розмістила за результатами процедури закупівлі не ту редакцію договору про закупівлю розміщену на вебпорталі 11.11.2025 о 12:00:12сек.. У зв’язку з чим на вебпорталі Уповноваженого органу розмістили вірний договір про закупівлю шляхом внесення змін до договору про закупівлю на вебпорталі. Договір №445 від 10.11.2025 року розміщений на вебпорталі 11.11.2025 о 12:00:12сек., прохання вважати помилково розміщеним. Файл протокола УО №403 додається.
2. Щодо питання №2 - "Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?"
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість було опубліковано разом з планом закупівлі 16.10.2025 року за номером UA-P-2025-10-16-002095-a. Файл "Обгрунтування" додається.
Прохання зазначити завантаження підрозділів КЕВ м. Дніпро в кінці року, пов’язаних з Забезпеченням діяльності Збройних Сил України. Слід врахувати постійні аварійні відключення електроенергії в наслідок терористичних атак країни-агресора та неухильне реагування особового складу, за наказом Командування ЗСУ, на сигнали повітряної тривоги. В ході внутрішнього дослідження були визначені винні в порушені строків реагування на запити і помилки особи та зроблені відповідні зауваження та висновки.
В подальшому забов’язуємось реагувати на запити вельмиповажного органу вчасно.
Дякуємо за запитання!