Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «МАЙСТЕРБУД», ТОВ «ПСВ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центральноукраїнського національного технічного університету (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 6.10.2025 № 41, роз’яснення Замовника від 20.11.2025 на запит щодо надання роз’яснень до тендерної документації від 17.11.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРБУД» (далі – ТОВ «МАЙСТЕРБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПСВ ГРУП» (далі – ТОВ «ПСВ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2025 № 47, від 03.11.2025 № 48, від 05.11.2025 № 49, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.11.2025, договір про закупівлю від 12.11.2025 № 349 на суму 420 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ГЕОІД», пояснення надані Замовником 27.11.2025, 01.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» установлено наступне.
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі наведено у Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до вимог частині 3 «Загальні вимоги до металопластикових конструкцій» Додатку № 3 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до Товару» до тендерної документації, товар, що поставляється, повинен відповідати вимогам відповідних ДСТУ (ТУ, ДБН тощо), які діють на момент подачі тендерної пропозиції. На підтвердження цього, а також якості і безпеки пропонованого Товару, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема: сертифікат відповідності на віконні та дверні блоки з ПВХ профілів щодо відповідності ДСТУ EN 14351-1:2020, протоколи випробувань на віконні та дверні блоки з ПВХ профілів.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано сертифікат відповідності № UA.PN.191.1957-24 терміном дії з 12.07.2024 до 11.07.2026, виданий ТОВ «ГЕОІД» органом з оцінки відповідностей ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» згідно з яким блоки віконні та дверні із склопакетами з ПВХ профілів відповідають вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 (далі – Сертифікат № UA.PN.191.1957-24), який видано на підставі протоколів випробувань № 65.07.24.056; 65.07.24.057; 65.07.24.058 від 12.07.2024 Державного випробувального центру з підтвердження оцінки відповідності ДП «Харківстандартметрологія».
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано протокол випробувань з метою сертифікації блоків віконних з ПВХ на відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 від 12.07.2024 № 65.07.24.057.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» не надано протокол випробувань на дверні блоки з ПВХ профілів, що не відповідає вимогам частині 3 Додатку № 3 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 01.12.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Проте, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «ГЕОІД» вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.11.2025 № 49, визнав його переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2025
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-16-014194-a від 11.12.2025 Центральноукраїнський національний технічний університет повідомляє про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Уповноважену особу Замовника ознайомлено з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-16-014194-a від 11.12.2025.
З метою недопущення у подальшому порушень, аналогічних встановленим у висновку, повідомляємо, що уповноважена особа при розгляді тендерних пропозицій зобов’язана більш детально перевіряти комплектність документів, що підтверджують відповідність товару технічним вимогам.
При виявленні невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій, уповноважена особа керуватиметься вимогами пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, щодо можливості надання учасникам вимоги про усунення невідповідностей
Запити й пояснення
27.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Вікна і двері металопластикові енергозберігаючі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-16-014194-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.12.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Вікна і двері металопластикові енергозберігаючі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-16-014194-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Список документів, які повинен надати учасник процедури закупівлі під час подачі своєї тендерної пропозиції відображено у Додатку № 5 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції*» (далі – Додаток № 5 до тендерної документації), в складі своєї тендерної пропозиції учасник подає лист-гарантію (гарантійний лист), за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою або КЕП/УЕП про те, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» та Указами Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» прийнятих протягом останніх трьох років а також щодо дотримання учасниками:
- Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. № 1644-VII;- Постанова КМУ від 09.04.2022 р. №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 р. № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».(зі змінами).
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано Гарантійний лист від 22.10.2025 № 921/1 щодо учасника ТОВ «ГЕОІД» згідно з яким ТОВ «ГЕОІД», як учасник, не є особою, до якої застосовано санкції, та ТОВ «ГЕОІД», як учасник закупівлі, повідомляє про дотримання ним вимог законодавчих актів, зазначених в пункті 5 Додатку № 5 до тендерної документації.
В якому файлі тендерної документації, відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації, надано лист-гарантію (гарантійний лист), за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою або КЕП/УЕП про те, що кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» та Указами Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» прийнятих протягом останніх трьох років а також щодо дотримання учасниками:
- Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. № 1644-VII;- Постанова КМУ від 09.04.2022 р. №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 р. № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації»(зі змінами)?
2. Згідно з вимогами, зазначеними Замовником у частина 3 «Загальні вимоги до металопластикових конструкцій» Додатку № 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до Товару» (далі – Додаток № 3 до тендерної документації), учасник повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам замовником.
Також, відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 Додатку № 5 до тендерної документації, учасники надають для підтвердження технічним вимогам (згідно Додатку №3 до тендерної документації) таблицю відповідності запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам замовника за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою або КЕП/УЕП.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надана «Таблиця відповідності запропонованого учасником Товару технічним, якісним та кількісним вимогам змовником» від 22.10.2025 № 933/1 у форматі pdf (далі – Таблиця № 933/1) в якій наведено порівняння характеристик товару, встановлених Замовником з характеристиками товару, запропонованими учасником.
Однак, у Таблиці № 933/1 є нечитабельними через накладання тексту характеристики товару, встановлені Замовником та характеристики товару, запропоновані учасником, щодо конструкції дверей 7, конструкції дверей 8, конструкції дверей 9.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЕОІД» такою, що підтверджено технічні вимоги (згідно Додатку № 3 до тендерної документації) шляхом надання таблиці відповідності запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним вимогам замовника, як це вимагається у підпункті 6.2 пункту 6 Додатку № 5 до тендерної документації та у частині 3 Додатку № 3 до тендерної документації?
3. Згідно з вимогами, зазначеними Замовником у частині 3 «Загальні вимоги до металопластикових конструкцій» Додатку № 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до Товару», товар, що поставляється, повинен відповідати вимогам відповідних ДСТУ (ТУ, ДБН тощо), які діють на момент подачі тендерної пропозиції. На підтвердження цього, а також якості і безпеки пропонованого Товару, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема, протоколи випробувань на віконні та дверні блоки з ПВХ профілів.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано протокол випробувань з метою сертифікації блоків віконних з ПВХ від 12.07.2024 № 65.07.24.057, виданий Державним випробувальним центром «Електромаш».
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано протоколи випробувань на дверні блоки з ПВХ профілів, як це вимагається у частині 3 «Загальні вимоги до металопластикових конструкцій» Додатку № 3 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.