Капітальний ремонт будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району м. Києва за кодом ДК...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-26-010962-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

3. Поясніть яким чином виконано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, зокрема в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону)?

Оскільки пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №835 (далі – Положення) визначено, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Поряд з цим пунктом 9 Положення визначено, що для оприлюднення текстових даних використовуються такі формати як TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, а для оприлюднення структурованих даних: RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1)Надається інформація та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2)В Центрі комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району м. Києва відсутній власний веб-сайт. Обґрунтування було розміщено на порталі «КИЇВАУДИТ» 26.09.2025 року в обґрунтуванні доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни, код документа № AUPL-DLVJH8 за посиленням https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/2F39A9C01AF90FEDC2258D11004D3996 3)Щодо виконання вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»У відповідь на запит повідомляємо наступне.В процесі оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього в електронній системі закупівель уповноваженою особою була допущена технічна помилка, у зв’язку з чим частина файлів (зокрема документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не була завантажена у машино зчитувальному форматі. Зазначена ситуація виникла через те, що уповноважена особа є новопризначеним працівником та перебувала на етапі практичного освоєння інтерфейсу електронної системи закупівель, у результаті чого сталася технічна неточність. Будь-який умисел щодо невиконання вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону був відсутній.Слід зауважити що усі кошториси, передбачені умовами закупівлі, уповноваженою особою було завантажено до електронної системи закупівель у форматі PDF. Файли доступні для ознайомлення в повному обсязі та відповідають вимогам Положення щодо відкритості та уніфікованого відтворення документації. Таким чином, усі документи оприлюднені належним чином і доступні в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.Замовником також вжито організаційні заходи для недопущення аналогічних технічних помилок у подальшому, а саме:

– проведено додатковий інструктаж уповноваженої особи щодо вимог законодавства у сфері публічних закупівель та Положення про набори відкритих даних;

– впроваджено внутрішню процедуру перевірки повноти та формату завантажених документів перед їх оприлюдненням.

Просимо врахувати, що виявлене порушення мало виключно технічний та неумисний характер, було самостійно виправлено, а наразі всі вимоги Закону виконані у повному обсязі. Замовник забезпечує повну відкритість та готовий надати додаткові документи або пояснення. Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” шляхом оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машино зчитувальному форматі.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-26-010962-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Яким чином учасником ТОВ «Європерспектива», якого визначено переможцем торгів виконано вимоги:

- пункту 3.8 розділу III тендерної документації та вимог Додатку 1.1 до тендерної документації в частині розрахунку кошторисної документації на тендерну пропозицію згідно з кошторисними нормами України в будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, враховуючи застосування показників прибутку та адміністративних витрат, призначених для іншого класу наслідків, аніж СС2, а також щодо правильності визначення показника середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік;

- підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності мінімально необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що мають бути залучені для виконання робіт, згідно з переліком наведеним у Таблиці А підпункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема щодо обладнання зазначеного у пунктах №№ 4,5,8,9,10,15,16,24,25, 28,29,35,36,49,51,64,73,74,78,79 вказаного переліку;

- частини 3 підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання документу, що підтверджує клас наслідків (відповідальності) об’єкта, капітальний ремонт якого здійснювався під час виконання аналогічного договору, з урахуваннями розуміння поняття аналогічного договору, викладеного у даній тендерній документації, оскільки вказаним учасником надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у якій, зокрема, надано інформацію про клас наслідків СС3 за аналогічним договором;

- підпункту 13.19 пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання довідки про наявність комплексу АВК-5 саме останньої версії?

3. Яким чином дотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині застосування положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення закупівлі робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, за умови що їх вартість у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч грн, зокрема щодо набуття у власність кабелів?

4. Чому пункт 6.9 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та підпункт 13.3 пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації містить посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність 28.08.2025?

5. Яким чином виконано вимоги пункту 84 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині визначення джерел та напрямів фінансування за роками, а на поточний рік – за місяцями?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ВІДПОВІДЬ 1:

- Відповідно до вимог тендерної документації та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у складі тендерної пропозиції Учасником подана кошторисна документація, Замовником проведено перевірку наданої кошторисної документації на відповідність до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), відповідно до:

п. 4.38, Додаток 25 Настанови — показник прибутку 7,65 % для робіт з ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою.

п. 4.39, Додаток 27 Настанови — адміністративні витрати 3,89 % для робіт з ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою.

Таким чином, Замовником встановлена відповідність застосованих Учасником показників в наданій кошторисній документації до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами). Додатково, вказані показники також підтверджуються експертним звітом (позитивним) з перевірки кошторисної частини проєктної документації, розробленої Замовником відповідно до Постанови КМУ від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи».

Таким чином, у діях учасника відсутні порушення вимог Настанови № 281, а застосування показників іншого класу наслідків не встановлено.

Щодо визначення середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік, повідомляємо, тендерна документація не містила вимоги щодо подання учасником окремих розрахунків норми тривалості робочого часу, або подання підтверджуючих документів щодо цього показника.

Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати від учасників документи, які не передбачені тендерною документацією.

У зв’язку з цим, у Учасника не було обов’язку подавати окремий розрахунок норми тривалості робочого часу, а відсутність такої вимоги виключає можливість визнання його пропозиції такою, що не відповідає ТД.

Також,слід зазначити,що Замовником зроблено розрахунок для забезпечення об’єктивного формування кошторису та уникнення затримок закупівлі. Вищевказані розрахунки проведені з урахуванням того, що офіційні норми є рекомендаційними та під час дії воєнного стану має розширені повноваження щодо організації праці відповідно до ЗУ «про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-IX.

- У відповідь на запит про надання пояснень щодо частини 3 підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, щодо невідповідності наданого виконаного аналогічного договору в частині класу наслідків (відповідальності) об’єкта, повідомляємо наступне.

ТОВ «Європерспектива» у складі тендерної пропозиції надало файл «1.3 Довідка щодо досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.pdf», у якому наведено інформацію про клас наслідків (відповідальності) об’єкта СС3 за аналогічним договором. До довідки додано завірені копії всіх необхідних документів та додатків.

Предмет виконаних робіт учасника відповідає вимогам тендерної документації та передбачає виконання робіт з капітального ремонту, що є основною умовою для підтвердження досвіду.

У тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності досвіду виконання робіт на об’єктах класу наслідків не нижче СС2.

Відповідно до вимог ДБН В.1.2-14:2018 та законодавства у сфері містобудівної діяльності, клас наслідків СС3 характеризується вищим рівнем технічної, організаційної та інженерної складності порівняно з класом СС2. Таким чином, досвід виконання робіт на об’єктах класу СС3 повністю охоплює та перевищує вимоги, встановлені для об’єктів класу СС2.

Відповідно до визначення поняття «аналогічний договір», викладеного у тендерній документації, наданий учасником досвід відповідає встановленим критеріям щодо предмета будівництва.

Замовник діяв відповідно до принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме — недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника через надання досвіду на об’єкті класу СС3 відсутні.

- У відповідь на вимогу щодо надання роз’яснень стосовно відповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам підпункту 13.19 пункту 13 Додатку 1 тендерної документації в частині підтвердження наявності програмного комплексу АВК-5 останньої версії повідомляємо наступне.

ТОВ «Європерспектива» у складі тендерної пропозиції надало файл «13.19. Довідка щодо наявності АВК.pdf», в якому зазначено реквізити чинного договору (ліцензійної угоди) та ліцензії на використання програмного комплексу. До довідки додано завірені копії Договору (ліцензійної угоди) на користування програмним комплексом АВК-5, ліцензії та акту надання послуг, супровід яких дійсний до 31 серпня 2026 року. Усі локальні та зведені кошторисні розрахунки, подані Переможцем у складі пропозиції, були виконані та сформовані в останній версії АВК-5 (3.10.2).

ДП «НДІБВ» як офіційний розробник АВК-5 публічно впроваджує та підтверджує релізи програмного комплексу, які є обов’язковими для використання у сфері будівництва.

Згідно з офіційною інформацією розробника, на дату завантаження тендерної пропозиції останньою доступною версією АВК-5 була версія 3.10.2. Нові версії та оновлення розробник оприлюднює офіційно, і станом на відповідну дату інших версій у користувачів не існувало.

Отже, учасник належним чином виконав вимоги тендерної документації, а подані документи в повному обсязі підтверджували як наявність програмного комплексу, так і роботу в його актуальній версії.

- Для відповідності вимогам згідно підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «Європерспектива» було подано повний комплект документів у файлі 1.1. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази.pdf, який підтверджує наявність обладнання, згідно з переліком наведеним у Таблиці А, а саме: окремий додаток заміни машин та механізмів з інформацією про заміну окремих машин/механізмів на еквівалентні за технічними характеристиками, які не погіршують можливість виконання робіт, діючі документи, що підтверджують право власності/користування (копії чинних договорів оренди машин і механізмів та оборотно-сальдові відомості).

Заміна обладнання є допустимою, оскільки тендерна документація не встановлювала обов’язковість використання конкретних моделей, а лише визначила мінімальні технічні та функціональні характеристики. Це відповідає вимогам:

1. Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 16, ст. 17) щодо недискримінаційного підходу до учасників та встановлення мінімальних вимог до кваліфікації;

2. ДБН В.2.2-3:2018 «Машини та механізми для будівництва. Вимоги до технічного стану та експлуатації», де допускається використання еквівалентного обладнання за умови збереження технічних характеристик, що забезпечують виконання робіт у повному обсязі.

Всі подані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації, зокрема пп. 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

2 відповідь

Повідомляє, що предметом закупівлі є роботи (Капітальний ремонт будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району м. Києва за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), а не придбання окремих товарів (кабелі). Відповідно до Закону, закупівля робіт має інший поріг та процедуру визначення предмета закупівлі, ніж закупівля товарів. Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей № 1178 передбачає, що положення пункту 6-1 розділу X Закону застосовуються у разі здійснення закупівлі робіт, якщо виконання цих робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн.

Замовником було вжито заходів для дотримання цієї вимоги а саме Включення відповідної умови до тендерної документації/проєкту договору: У тендерній документації про закупівлю робіт були зазначені вимоги до підрядника (учасника) щодо використання у складі робіт товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону (включаючи кабелі), із забезпеченням необхідного ступеня локалізації виробництва, передбаченого законодавством. Також у документації було передбачено, що учасник/підрядник несе відповідальність за дотримання вимог локалізації та має надати відповідні документи, що підтверджують ступінь локалізації таких товарів, відповідно до встановленого Кабінетом Міністрів України порядку. Замовник виходив з того, що кабелі є невід'ємною складовою частиною комплексного проєкту робіт, і їх закупівля окремо від робіт є недоцільною та може призвести до поділу предмета закупівлі з метою уникнення застосування Закону, що заборонено. Таким чином, замовник забезпечив виконання вимог законодавства шляхом інтеграції вимоги щодо локалізації конкретних товарів (кабелів вартістю понад 200 тис. грн) безпосередньо у процедуру закупівлі робіт, що відповідає абзацу 3 пункту 3 Особливостей № 1178 та пункту 6-1 розділу X Закону.

3 відповідь

закупівля робіт «Капітальний ремонт будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району м. Києва за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація» ( UA-2025-09-26-010962-a) є технічна неточність, яка виникла внаслідок змін у законодавстві а саме Господарський кодекс України який втратив чинність з 28 серпня 2025 року на підставі Закону України № 4196-IX від 09.01.2025 року. Зазначені посилання правовідносини, які регулювалися ГКУ, з вказаної дати регулюються Цивільним кодексом України та іншими актами цивільного законодавства України. Вимоги тендерної документації залишаються обов'язковими для виконання в частині, що не суперечить чинному законодавству України про публічні закупівлі. Зазначене посилання мало виключно технічний характер, оскільки:

- відповідні положення Господарського кодексу не встановлювали додаткових обов’язків для учасників і не застосовувалися як кваліфікаційний критерій чи спосіб оцінки пропозицій;

- посилання не створювало обмежень для учасників, не порушувало принципів добросовісної конкуренції та не впливало на їх можливість взяти участь у процедурі;

- норма не впливала на зміст, порядок подання або оцінювання тендерних пропозицій.

Таким чином, технічне включення посилання на нечинний нормативно-правовий акт не створило жодних правових наслідків для учасників закупівлі та не вплинуло на результати процедури.

Після виявлення цього зауваження замовником проведено повний перегляд текстів шаблонів тендерної документації та замінено посилання на актуальні норми Цивільного кодексу України та інших чинних законодавчих актів, що регулюють укладення та виконання господарських договорів.

Замовник підтверджує, що в подальших процедурах закупівель зазначена технічна помилка усунута повністю.

4 відповідь

Відповідно до пункту 84 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, план фінансування робіт має визначати джерела, напрями та строки фінансування, зокрема — у розрізі років, а для поточного року — у розрізі місяців.

Зазначена вимога стосується договору підряду, який укладається між замовником і підрядником за результатами процедури закупівлі. На етапі подання тендерної пропозиції учасник не володіє інформацією щодо фактичного розподілу бюджетних асигнувань за роками та місяцями, оскільки така інформація є предметом планування саме замовника та визначається після встановлення обсягу фінансування на відповідний бюджетний період.

Учасник у складі пропозиції надав документ «13.15. Заповнений проєкт договору з додатками до нього (Додаток № 3 до ТД).pdf», у якому в Додатку №2 до договору зазначив загальну вартість поданої пропозиції, що відповідає доступному на момент подання обсягу інформації. Деталізований розподіл фінансування за роками та місяцями було визначено під час укладення договору на підставі бюджету та плану використання бюджетних коштів, відповідно до чого було завантажено документ «Договір Н-7-1-98.pdf» з додатками.

Таким чином, вимоги пункту 84 Загальних умов була виконана на стадії укладення договору шляхом оформлення детального плану фінансування, погодженого сторонами згідно з фактичними бюджетними призначеннями.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі по вул. Зоологічній, 3 з метою розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Шевченківського району м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-26-010962-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Європерспектива», якого обрано переможцем торгів, що у підсумкову відомість ресурсів (файл: «2.2.8. Підсумкова відомість ресурсів.pdf») ним включено однакові матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема по позиціях: 162-165, 167, 168, 170, 171, 206-208, 265, 266, 292-295, 315,316, 317, 318, 325, 328, 408, 409, 434-436, 440, 441, 442, 443, 460, 461, 556, 557, 567, 569, 669, 670, 730, 731, 733, 734, 756, 757, 774, 775, 787, 788, 841, 842, 868, 869, 900-902, 940, 941, 976-978, 1012, 1013, 1037,1038, 1063, 1064, 1185, 1186, 1207, 1208?

2. Яким чином учасником ТОВ «Європерспектива» виконано вимоги пункту 3.9. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації в частині:

- підтвердження ступеню локалізації: саме на ліфт пасажирський в/п 630кг на 4 зупинки, V-1/6 м/с та ліфт пасажирський ЛТПП в/п 1600кг на 4 зупинки, V-1/6 м/с, оскільки вказаним учасником у складі пропозиції надано лише інформацію щодо локалізації ліфта пасажирського AHZ01;

- надання у складі тендерної пропозиції копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?

Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT (файл «Локалізація Ліфт пасажирский AHZ01.rar»), який видано не акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

3. Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4 до договору про закупівлю робіт від 27.10.2025 № Н-7) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: амортизатори газові, блочки, болти будівельні з гайками та шайбами, болти анкерні, броньовану ударостійку плівку, витратні матеріали, віброопору, вироби гумові технічні морозостійкі, втулки ушільнювальні, в’язальний дріт, гачок для одягу/милиць, глухарі, гуму листову вулканізовану кольорову, дюбелі фасадні, драбини металеві приставні, дюбель-шурупи, каболку, карборунд, контейнер для сміття, кріплення металеві, метал для кріплення, металеві конструкції, металоконструкції індивідуальні, метизи, монтажний набір, монтажний набор, муфти поліетиленові, опори нерухомі, папір шліфувальний, паронітові прокладки, підвіси в комплекті, плитку керамічну, покрівельні саморізи, скоби будівельні, умивальник, труби полівінілхлоридні, цвяхи оцинковані будівельні, хрестики пластмасові для укладання плитки, шпильку, шпалери звичайної якості?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. ВІДПОВІДЬ

У відповідь на запит про те, чи було враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Європерспектива», якого обрано переможцем торгів, що у підсумкову відомість ресурсів (файл: «2.2.8. Підсумкова відомість ресурсів.pdf») ним включено однакові матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема по позиціях: 162-165, 167, 168, 170, 171, 206-208, 265, 266, 292-295, 315,316, 317, 318, 325, 328, 408, 409, 434-436, 440, 441, 442, 443, 460, 461, 556, 557, 567, 569, 669, 670, 730, 731, 733, 734, 756, 757, 774, 775, 787, 788, 841, 842, 868, 869, 900-902, 940, 941, 976-978, 1012, 1013, 1037,1038, 1063, 1064, 1185, 1186, 1207, 1208, повідомляємо наступне.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Європерспектива» було здійснено перевірку документів, наданих у складі пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».

Учасник формує кошторисну документацію (у тому числі підсумкову відомість ресурсів) самостійно на підставі власних розрахунків і цінових пропозицій постачальників, комерційних умов (комерційні знижки), за яких учасник планує придбання матеріалів, логістичних витрат, складських операцій, придбання у різний період або за різними договорами та інших економічних факторів.Такі відмінності можуть впливати на формування різної ціни за одиницю ресурсу, що не є порушенням вимог тендерної документації чи законодавства.

Зазначаємо, що тендерна документація не містила вимоги щодо уніфікації ціни однакових матеріальних ресурсів або заборони встановлення різної ціни для ресурсів, які мають однакову назву, але можуть мати різні технічні характеристики.

Замовник під час розгляду перевірив відповідність кошторису щодо обсягів, видів робіт та ресурсів технічної специфікації на відсутність помилок, що впливають на загальну вартість пропозиції. Розбіжності між цінами однакових матеріальних ресурсів не призвели до спотворення загальної вартості пропозиції та не суперечать вимогам ТД.

Замовником було враховано наявність різних цін для окремих однакових за назвою матеріальних ресурсів у підсумковій відомості. За результатами перевірки встановлено, що така різниця у цінах не порушує вимог тендерної документації, не суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, не вплинула на достовірність розрахунків та відповідність тендерної пропозиції умовам закупівлі. Вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» у частині розгляду пропозицій дотримані.

Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що Замовник повинен дотримуватися принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Згідно зі ст. 23 та ст. 31 Закону, Замовник не має повноважень втручатися у цінову політику учасника, окрім випадків арифметичних помилок, невідповідності вимогам ТД, ненадання документів, передбачених законом.

Таким чином, пропозиція учасника була правомірно допущена та визначена такою, що відповідає вимогам закупівлі та законодавства у сфері публічних закупівель.

2. ВІДПОВІДЬ

У відповідь на запит щодо виконання вимог пункту 3.9 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації повідомляємо, учасником у складі тендерної пропозиції був наданий пакет документів щодо підтвердження ступеня локалізації продукції виробника, що завантажений на офіційний сайт локалізованих товарів відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації промисловості».

Виробником завантажується єдиний пакет документів, який підтверджує ступінь локалізації всієї продукції цього виробника, зокрема й ліфтів різних типорозмірів та вантажопідйомності.

Таким чином, подані документи підтверджують ступінь локалізації ліфта пасажирського 630 кг, 4 зупинки, V = 1/6 м/с та ліфта пасажирського ЛТПП 1600 кг, 4 зупинки, V = 1/6 м/с, оскільки обидві моделі виготовляються тим самим виробником, продукція якого вже офіційно внесена до переліку локалізованих товарів.

Вимоги пункту 3.9 Розділу ІІІ ТД щодо підтвердження ступеня локалізації виконано належним чином, наданий пакет документів було надано відповідно до встановленої процедури та поширюється на обидві моделі ліфтів, що пропонуються.

У відповідь на запит щодо наданого сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виробника, повідомляємо наступне.

У складі тендерної пропозиції учасником було надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), яким виробник користується у процедурі локалізації та пройшов державну процедуру реєстрації на сайті локалізованих товарів без зауважень.

Закон про локалізацію не покладає на учасника або замовника обов’язку перевіряти акредитацію органів з оцінки відповідності, які видають сертифікати, що використовуються у процедурі локалізації. Усі документи, включно із сертифікатами, перевіряються саме на етапі подання виробником до платформи локалізованих товарів.Виробник товару, що пропонувався учасником, зареєстрований у державному реєстрі локалізованих товарів та пройшов процедуру подання документів, у тому числі сертифікатів.

З огляду на це Замовник мав підстави вважати, що документи, завантажені виробником у процесі реєстрації, вже пройшли первинну верифікацію.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», офіційні дані, подані у державних реєстрах, не потребують повторної перевірки замовником.

Тендерна документація не містила вимоги щодо окремої перевірки акредитації органу сертифікації з боку учасника або замовника. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/. За результатами перевірки порушень не виявлено: продукція виробника, що подана учасником у складі тендерної пропозиції, внесена до переліку локалізованих товарів, та інформація про ступінь локалізації відповідає вимогам тендерної документації. Замовник перевірив на сайті наявність сертифіката та його відповідність предмету закупівлі, що відповідає ТД. Сертифікат виробника містив усі реквізити, печатку та підпис органу сертифікації.

Замовник не є органом з акредитації або ринкового нагляду та не володіє спеціальними технічними чи нормативними інструментами для проведення експертизи чинності акредитації органів сертифікації та не має відповідних повноважень. Перевірка акредитації належить виключно НААУ та органам ринкового нагляду. Згідно зі ст. 19 Конституції України Замовник може діяти лише у межах наданих йому повноважень.

Таким чином, учасник діяв у повній відповідності до вимог тендерної документації та законодавства, і в межах, визначених процедурами локалізації.

3. ВІДПОВІДЬ

У відповідь на запит щодо відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 4 до договору про закупівлю робіт від 27.10.2025 № Н-7) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на вказані матеріали, повідомляємо наступне.

Найменування матеріальних ресурсів, зазначених у кошторисній документації Учасника, відповідає формулюванням, наведеним у дефектному акті та проєктній документації, які були надані Замовником у складі тендерної документації. З огляду на це, вимоги щодо належної ідентифікації матеріалів були дотримані. Наявність або відсутність технічних параметрів у внутрішніх довідках учасника не впливає на можливість перевірки обґрунтованості ціни, оскільки ідентифікація матеріалів здійснюється за їх назвою та згідно з наданими джерелами цін.

Чинне законодавство, зокрема ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення технічних характеристик у кошторисі на етапі подання тендерної пропозиції або при формуванні дефектного акту. Такі характеристики є рекомендованими, а їх наявність залежить від змісту проєктної/технічної документації, наданої Замовником.

Тендерна документація Замовника не містила окремої вимоги щодо внесення технічних параметрів матеріалів у кошторисні документи Учасника.

З огляду на зазначене, відсутність технічних характеристик у внутрішній довідці Учасника може розглядатися як технічна недеталізація, що не впливає на зміст пропозиції, не суперечить умовам тендерної документації та не є підставою для відхилення пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовник здійснив розгляд пропозиції Учасника у межах, визначених Законом, та забезпечив об’єктивний, неупереджений підхід відповідно до статті 5 Закону. Порушень вимог законодавства під час розгляду пропозиції не встановлено.