ДК 021:2015 код 45210000-2 — Будівництво будівель «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-22-013109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надайте інформацію щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-09-22-013109-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-11-19-000013.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

20.11.2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:

«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-22-013109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме: Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте інформацію щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Північного офісу Держаудитслужби за предметом закупівлі ДК 021:2015 код 45210000-2 — Будівництво будівель «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва», ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-013109-a.

На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю. Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) в своїй роботі керується Законом України «Про публічні закупівлі», чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.

Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості).

Тендерна документація щодо Закупівлі розроблена з дотриманням усіх вимог, установлених в статті 22 Закону, з урахуванням Особливостей. При розробленні цієї тендерної документації розглянуто питання стосовно строків проведення процедури закупівлі, переліку кваліфікаційних критеріїв, вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції, строку дії тендерної пропозиції, методики оцінки пропозицій, проєкту договору про закупівлю, технічних вимог до предмета закупівлі, та інших положень з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

1. Відповідно до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 13 вересня 2023 року № 724 «Про внесення змін до до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 13 січня 2023 № 16», об’єкт «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва» включено до Програми економічного та соціально розвитку м. Києва по головному розпоряднику бюджетних коштів - Печерській районній в місті Києві державній адміністрації.

Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 25 жовтня 2023 року № 514 «Про будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва» вирішено здіснити будівництво зокрема споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва та визначено замовником цих робіт управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

На виконання вказаного розпорядження в установленому порядку розроблено проєктну документацію та отримано експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво від 20 червня 2025 року № 00-0199/01-25/ЦБ Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація – Центральна служба Української державної будівельної експертизи». Обсяги робіт і пов’язані з ними витрати визначені у повному обсязі на підставі позитивного експертного звіту, що підтверджує достовірність кошторисної вартості будівництва та відповідність проєктних рішень чинним будівельним нормам і вимогам законодавства України. (Скан-копії додаються).

Закупівля проводилась згідно розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 18 серпня 2025 № 853 «Про затвердження проекту «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва».. (Скан-копії додаються)

Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Настанови з визначення вартості будівництва», «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві», а також відповідно до ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти» (зі Зміною №1); ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» (зі зміною №1); ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН В.2.5-56:2014 зі змінами «Системи протипожежного захисту»; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Обсяги закупівлі визначені відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої у встановленому порядку та погодженої відповідними уповноваженими органами.

Інформація про кошторисну документацію є публічною і знаходиться у вільному доступі за посиланням https://e-construction.gov.ua/ .

2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено 22.09.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на офіційному сайті Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації: https://sites.google.com/view/pechosvita/%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82-%D0%BE%D1%81%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%B8. Відповідно до статті 10 пункту 4 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Повідомляємо, що Інформація про закупівлю була розміщена на офіційному Інтернет-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-22-013109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

1. Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» те, що відповідно до довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17 жовтня 2025 року №22-2/222 у ній зазначена орендована/залучена техніка (автогрейдер, екскаватор навантажувач, бульдозер, коток дорожній, самоскид, автокран), що буде використовуватися відповідно до договорів оренди/надання послуг від 25 березня 2025 року №25/03-25, від 21 березня 2025 року №21/03/25 та від 11 листопада 2024 року № 11/17-24 з операторами/водіями, однак у наданих розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, що обслуговують ці машини?

2. Яким чином дотримано вимог пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання плану фінансування будівництва на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)?

3. Чому у договорі від 24 жовтня 2025 року №ВТО/1/Б, укладеному замовником з ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» :

- у пункті 2.2 розділу 2 «Строк виконання робіт (будівництва об’єкта) не заповнено інформацію щодо початку виконання робіт;

- у підпункті 3.1 розділу 3 «Договірна ціна» вартість робіт по договору визначена за договірною ціною на основі приблизного кошторису, тоді як у проєкті договору, що є додатком № 3 до тендерної документації, зазначено, що вартість робіт по договору визначена за договірною ціною на основі кошторису?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-22-013109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

1. Яким чином дотримано вимоги абзацу 4 частини першої статті 41 Закону в частині обов’язкового зазначення у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, інформації: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції?

Оскільки, в інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 6 та який є невід’ємною частиною договору від 24.10.2025 № ВТО/1/5 укладеному замовником з ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» (файл «141_ДЦ_ПОМР.doc») відсутнє устаткування, яке включене до підсумкової відомості ресурсів у розділі IV «Устаткування» у позиціях 799-871 тендерної пропозиції учасника (файли «181.rar» - «141_ДЦ_ПВР.xls»), та яке передбачене технічним завданням (файл «3_Обсяги робіт до Додатку 1.1.xls») до тендерної документації.

2. Яким чином учасником ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт», якого обрано переможцем торгів:

- виконано вимоги підпункту 2.8. розділу 2 додатку 1 тендерної документації щодо надання інформації та документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема: аналіз ринку цін на основні матеріали?

Оскільки в наданій учасником у складі тендерної пропозиції довідці від 06.10.2025 №22-693 (файл «Довідка аналіз ринку (2).pdf») не зазначено основні матеріали, зокрема, бетон кл. (С20/25, W6); суміші бетонні готові важкі, клас бетону В20 [М250], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм та суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1.

- підтверджено ступінь локалізації виробництва товарів, які входять до переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», зокрема, кабель вогнестійкий NHXH FE 180/E30 3х1,5 (позиція 352) (файли: «181.rar» «141_ДЦ_ПВР.xls»)? Оскільки, за посиланням, яке зазначене у довідці від 06.10.2025 № 22-499 (файл «Додаток 1.10 Локалізація.pdf»), локалізація вищевказаного товару скасована, згідно з наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 23.10.2025 № 878 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

28-11-2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі:

1. Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

Щодо першого питання повідомляємо наступне:

Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

З урахуванням пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником, було встановлено кваліфікаційний критерій: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Вимоги щодо підтвердження, вищевказаного критерію, були передбачені пунктом 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації.

Додатком 1.1. до Тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» було викладено загальні відомості про предмет закупівлі, а також з урахуванням КНУ Настанова з визначення вартості будівництва, завтердженої Наказом від 01.11.2021 № 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві, відомість ресурсів та відомість обсягів робіт.

Пунктом 2.8. розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовником було встановленого вимогу, щодо надання у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток.

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» замовником було перевірено відповідність інформації у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.10.2025 №22-2/222 та наданих розрахунків договірної ціни. Учасник підтвердив наявність необхідної техніки шляхом надання чинних договорів оренди/надання послуг від 25.03.2025 №25/03-25, від 21.03.2025 №21/03/25 та від 11.11.2024 №11/17-24.

Інформація щодо використання орендованої/залученої техніки з операторами/водіями за договорами від 25.03.2025 №25/03-25, від 21.03.2025 №21/03/25 та від 11.11.2024 №11/17-24 не була предметом окремого аналізу у взаємозв’язку з поданими розрахунками договірної ціни.

Разом із тим зазначаємо, що надання учасником у розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку трудовитрат працівників, які обслуговують відповідну техніку, саме по собі не свідчить про порушення вимог тендерної документації, оскільки:

Методика визначення вартості будівництва не містить заборони щодо включення до складу витрат трудовитрат персоналу, який залучається на підставі договорів оренди техніки або договорів надання послуг;

Учасник самостійно формує структуру собівартості робіт і визначає спосіб залучення працівників та техніки;

Тендерна документація не містила вимог щодо обов’язкового співставлення джерел залучення техніки з методикою розрахунку трудовитрат.

За результатами перевірки встановлено, що врахована учасником методика формування договірної ціни не суперечить вимогам законодавства та тендерної документації, а наявність договорів оренди/надання послуг з технікою та операторами не впливає на відповідність поданих розрахунків вимогам Замовника.

Отже, під складення Учасником Інформації про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню, а саме кошторисних розрахунків, спеціалізовані програмні комплекси з урахуванням видів робіт, автоматично формують перелік будівельних машин та механізмів. При цьому, окрема вимога Замовника щодо відповідності інформації наданої пунктом 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації відносно інформації, яка надається на підтвердження пункту 2.8. розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації. Таким чином, твердження про порушення під час розгляду пропозиції не підтверджуються, а подані учасником документи в цілому відповідають вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо другого питання повідомляємо наступне:

Розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів, які в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) є замовниками, беруть на себе бюджетні та бюджетні фінансові зобов’язання, що виникають під час укладення договору про закупівлю, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього самого періоду або в майбутньому. Органи Казначейства здійснюють реєстрацію бюджетних зобов’язань відповідно до вимог Бюджетного кодексу України (далі — БКУ) та Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі — Порядок № 309).

Відповідно до статті 3 БКУ бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того самого року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Умовами договорів про закупівлю може бути передбачено їх тривалість як протягом одного бюджетного періоду, так і більше. У такому разі зобов’язання (договори про закупівлю), термін дії яких перевищує один бюджетний рік, є довгостроковими.

Відповідно до пункту 1.4 Порядку № 309 довгострокове зобов’язання — це зобов’язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), строк дії якого перевищує один бюджетний період та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору про закупівлю.

За довгостроковим зобов’язанням суми в договорах про закупівлю зазначаються для кожного бюджетного періоду. Відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005  № 668  (далі — Постанова № 668), невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.

Крім цього, згідно з вимогами пунктів 83-84 постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.

Також, відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Суми коштів у Плані фінансування будівництва протягом року в розрізі місяців можуть змінюватися за узгодженням обома сторонами. Відповідно до пункту 86 постанови № 668 у разі прийняття замовником рішення про прискорення чи уповільнення темпів виконання робіт одночасно уточнюється план фінансування будівництва з внесенням відповідних змін у договір підряду (про закупівлю). Так як, Замовником від Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) отримано Дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.11.2025 року № КВ012251113291, будуть внесені зміни до плану фінансування (копія додається).

Щодо третього питання повідомляємо наступне:

Відповідно до пункту 3 Розділу VI Тендерної документації - Проєкт договору викладено у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

3.1. Пункт 2.2 договору визначає строк виконання робіт, який встановлюється з урахуванням доведення бюджетних призначень та отримання підрядником дозволу на виконання будівельних робіт. У договорі передбачено, що роботи розпочинаються після виконання умов, передбачених законодавством у сфері містобудівної діяльності, зокрема після внесення інформації до Реєстру будівельної діяльності та реєстрації повідомлення/дозволу.

Станом на дату укладення Договору №ВТО/1/Б від 24.10.2025 року існувала об’єктивна неможливість визначити точну дату початку робіт, оскільки порядок їх старту залежить від процедур, що не залежать виключно від замовника.

Законом України «Про архітектурну діяльність», який є спеціальним законом у сфері регулювання містобудівної діяльності, встановлено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проєктної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (стаття 9 цього Закону). Таким чином, дозвільно-погоджувальні процедури у будівництві (алгоритм дій для забудовника) встановлює виключно Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 Замовником 24.10.2025 через систему ЄДЕССБ подано заяву на видачу дозволу на виконання будівельних робіт. 26.11.2025 року від Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) отримано Дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.11.2025 року № КВ012251113291,

Дата реєстрації в Департаменті з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомлення з одержанням номеру є фактичною дозволеною датою початку будівельних робі! Таким чином, пункт 2.2 заповнено в межах реальних і юридично можливих обставин.

3.2. Договір про закупівлю укладається відповідно до умов цієї тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа.

Остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проєкту договору про закупівлю, що є Додатком 3 до цієї тендерної документації, та надсилається переможцю у спосіб, обраний замовником. Переможець повинен підписати 2 примірники договору у строки, визначені пунктом 2 «Строк укладення договору» цього розділу та у день підписання передати замовнику один примірник договору. Непідписання переможцем договору та/або не передання одного примірника цього договору у вказаний строк буде розцінено як відмова переможця від укладення договору про закупівлю, що спричиняє наслідки, передбачені пунктом 4 цієї Документації «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю» цього розділу…

Отже, проєкт договору викладений у Додатку 3 до тендерної документації підлягає уточненню під час укладення з переможцем з процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 2.8. розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації замовником встановлена вимога щодо виду договірної ціни, а саме динамічна.

Частиною другою статті 844 Цивільного кодексу України встановлено, що кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим.

Аналогічна позиція викладена у Постанові Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», а саме пункті 21 - договірна ціна у договорі підряду може бути приблизна (динамічна) або тверда.

При цьому, у пункті 3 вищевказаної постанови, наявні розшифровки термінів, які вживаються у постанові, так, приблизною (динамічною) договірною ціною є договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду, а пунктом 22 встановлено, що приблизна (динамічна) договірна ціна може уточнюватися в міру виконання робіт, здійснення витрат підрядника тощо.

Також, у пункті 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» наявний наступний термін: приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) - кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору.

Визначення договірної ціни як «приблизної» є обґрунтованим, оскільки це відповідає положенням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, особливо якщо обсяги робіт можуть уточнюватися, ціни є змінними або будівництво ведеться в умовах бюджетного фінансування. Це допустимо, так як, тендерна документація не містила заборони на застосування такого підходу, а надана кошторисна документація відповідає державним будівельним нормам та не порушує принципів прозорості закупівель.

Отже на виконання вимог Тендерної документації, та діючого законодавства України, Замовником під час укладення договору з переможцем процедури закупівлі пункту 3.1. договору було уточнено в частині визначення виду договірної ціни, а саме приблизного кошторису (динамічного), що додатково зазначено у Додатку №3 до Договору № ВТО/1/Б.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи № 181 ім. Івана Кудрі Печерського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Джона Маккейна (Івана Кудрі), 22-а у Печерському районі м. Києва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-22-013109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

1. Яким чином учасником ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції:

- інформації та документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які наведені у технічному завданні (додаток 1.1) тендерної документації, а саме щодо кількості електроенергії - 3182,4769 кВт-год, мастильних матеріалів - 48,5635 кг, які враховані в складі загальновиробничих витрат та загального часу роботи автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т - 380,3533874 маш.год, автогідропідіймача, висота підйому 12 м - 162,584 маш.год, крана баштового, вантажопідйомність 5 т - 193,06485 маш.год, автомобіля бортового, вантажопідйомністю 3 т - 106,0084 маш.год, підіймача щоглового будівельного, вантажопідйомністю 0,5 т - 157,7776 маш.год, машини свердлильної електричної - 103,04 маш.год, верстата трубообрізного - 0,16 маш.год, вібратора глибинного - 513,1859 маш.год (пункт 6 розділу ІІІ та підпункт 2.8. пункту 2 додатку 1 тендерної документації)?

Оскільки у підсумковій відомості ресурсів (файли «181.rar» - «141_ДЦ_ПВР.xls»), що надана у складі тендерної пропозиції учасника, зазначена кількість електроенергії - 3289,3682 кВт-год та мастильних матеріалів - 53,8126 кг, які враховані в складі загальновиробничих витрат, а також загальний час роботи автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т - 386,40579 маш.год, автогідропідіймача, висота підйому 12 м - 175,16592 маш.год, крана баштового, вантажопідйомністю 5 т - 217,24844 маш.год, автомобіля бортового, вантажопідйомністю 3 т - 108,8644 маш.год, підіймача щоглового будівельного, вантажопідйомністю 0,5 т - 158,33166 маш.год, машини свердлильної електричної - 132,94 маш.год, верстата трубообрізного - 0,8915 маш.год, вібратора глибинного - 1026,3718 маш.год.

- копій сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробників, продукція яких пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованими відповідно до законодавства органами з оцінки відповідності, зокрема на кабель (N)HXH FE180/E30 перерізом 3х1,5мм2, кабель 1х2х0,8, J- Y(St)Y-Lg, кабель вогнестійкий NHXH FE 180/E30 2x1,5, кабель контрольний в оболонці ПВХ, негорючий J-Y(St) Y 4x2x0,8, кабель (N)HXH FE180/E30 перерізом 2х1,5 мм2, кабель контрольний в оболонці ПВХ, негорючий J-Y (St) Y 1x2x0,8, кабель контрольний в оболонці ПВХ, негорючий J-Y(St) Y 2x2x0,8 (виробник ТОВ «Укрпожкабель») та на циркуляційний насос Q=1.99м3/год: № 3 кВт., МЕDANA CHI-LC.1006-5/E/E/10T (аналог (еквівалент) Блочний насос Atmos BST 40/160- 3/2-H12-VI WILO) (виробник ТОВ «Спецпромарматура») (пункт 9 додатку 1 тендерної документації)?

2. Чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт», якого обрано переможцем торгів:

- що у підсумкову відомість ресурсів (файли: файли «181.rar» - «141_ДЦ_ПВР.xls») ним включено однакове устаткування та матеріальні ресурси з різною ціною за їх одиницю, зокрема, ціна на кабель ВВГ нгд 3х1,5мм2 у позиції 288 зазначена 26923,42 грн/1000м, а у позиції 667 - 27138,27 грн/1000м, а також на насосну установку DrainLift MINI3-XS/WC-EF, у позиції 801 – 18692,1 грн/шт, а у позиції 831-15090,2 грн/шт?

- відповідно до розділу 6. Плита покриття Пм-1 локального кошторису 02-01-01 передбачено виконання роботи «Улаштування перекриттів безбалкових товщиною до 200мм, на висоті від опорної площадки до 6 м» (Обґрунтування (шифр норми) КБ6-22-1) в кількості 1469,21 м3, «Виготовлення арматурних сіток і каркасів» (Обґрунтування (шифр норми) КБ9-72-1) – 11,68758т, для виконання яких включено гарячекатану арматурну сталь періодичного профілю в загальній кількості 162,53553т. Водночас, КНУ РЕКН «Бетонні та залізобетонні конструкції монолітні» (Збірник 6), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 №374 передбачено для виконання робіт «Улаштування перекриттів безбалкових товщиною до 200 мм, на висоті від опорної площадки до 6 м» (Обґрунтування (шифр норми) КБ6-22-1) витрату арматури 7,66т/100м3 залізобетону в ділі або 112,541486 т витрати на 1469,21м3. КНУ РЕКН «МЕТАЛЕВІ КОНСТРУКЦIЇ» (Збірник 9), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 №374 передбачено для виконання робіт «Виготовлення гратчастих конструкцій [стояки, опори, ферми та ін.]» (Обґрунтування (шифр норми) КБ9-72-1) витрату металу 1,032 т на 1т конструкції або 12,06158256 т на 11,68758т виготовлених конструкцій. Тобто, загальні витрати арматури та металевий конструкцій мали б становити 124,60306856 т.

3. Згідно з вимогами статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Поясніть причини відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 6 до договору від 24 жовтня 2025 року №ВТО/1/Б) характеристик щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріали: гіпсову штукатурку (позиція 16), плиту теплоізоляційну з пінопласту полістирольного (позиція 27), ґрунтовку бітумну (позиція 29), графіту подрібненого (позиція 30), стільчика трибунного (позиція 87), умивальника пластиковим сифоном (позиція 95), металевих воріт (позиція 109), світильника вуличного (позиція 118), кріпильних елементів (позиція 148), плівки поліетиленової (позиція 153), кріплення обладнання (позиція 223), металевої конструкції (позиція 225), коробки розгалужувальної (позиція 237), шпильки (позиція 238), болтів з гайками та шайбами (позиція 258), паперу шліфувального (позиція 272), огорожі сходових прорізів, сходові марші, пожежні сходи (позиція 301), скобів будівельних (позиція 311), коробки установчої (позиція 317), болтів анкерних (позиція 324), наконечників кабельних (позиція 332), в'язального дроту (позиція 336), коробки вогнестійкої (позиція 354), коробки клемної (позиція 355), інформаційної тактильної таблички (позиція 387), маркувальної стрічки (позиція 393), стрічки сигнальної (позиція 399), пластин гумових рулонних вулканізованих (позиція 419), бірки маркувальної (позиція 428), нитки швейної (позиція 440), каболки (позиція 463), перемички заземлювальної (позиція 488), штуцера ущільнювального (позиція 510), втулку ущільнювальної (позиція 524), блочка (позиція 553), щтуцера до лічильника (позиція 554), сталі листової (позиція 588), наконечника кабельного (позиція 616), каната прядив'яного просоченого (позиція 637), хрестика (позиція 639).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

02-12-2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі:

1. Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

Щодо першого питання повідомляємо наступне:

Оскільки, в інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 6 та який є невід’ємною частиною договору від 24.10.2025 № ВТО/1/5 укладеному замовником з ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» (файл «141_ДЦ_ПОМР.doc») відсутнє устаткування, яке включене до підсумкової відомості ресурсів у розділі IV «Устаткування» у позиціях 799-871 тендерної пропозиції учасника (файли «181.rar» - «141_ДЦ_ПВР.xls»), та яке передбачене технічним завданням (файл «3_Обсяги робіт до Додатку 1.1.xls») до тендерної документації.

Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

З метою виконання вимог абзацу 4 частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником під час укладення з ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» договору від 24.10.2025 № ВТО/1/Б, було передбачено його невід’ємні частини, зокрема, Додаток №2 – Підсумкова відомість ресурсів та Додаток №6 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини 1 статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Водночас, відповідно до частини 1 статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі — Положення № 835), машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.

Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник оприлюднив Договір від 24.10.2025 № ВТО/1/Б у форматі PDF та текстовому форматі DOC(X), серед яких міститься, зокрема, документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів).

Враховуючи вищевикладене, устаткування, яке включене до підсумкової відомості ресурсів у розділі IV «Устаткування» у позиціях 799-871 тендерної пропозиції учасника (файли «181.rar» - «141_ДЦ_ПВР.xls»), разом з тим, інформація передбачена вимогою абзацу 4 частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» розміщена у Додатку №2 Підсумкова відомість ресурсів до Договору від 24.10.2025 № ВТО/1/Б у позиціях 799-871.

Щодо другого питання повідомляємо наступне:

2.1. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Пунктом 2.8. розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовником було встановленого вимогу, щодо надання у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток.

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

Однак, тендерна документація не містила окремої вимоги, або окремої вказівки Замовника щодо надання довідки аналізу цін на конкретні матеріальні ресурси, таким чином, кожен Учасник процедури мав самостійно визначитися з переліком основних матеріальних ресурсів. У зв’язку із чим у Замовника підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника були відсутні.

2.2. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» надано довідку від 06.10.2025 № 22-499 «Про підтвердження ступеня локалізації» (файл «Додаток 1.10 Локалізація.pdf»), у якій зазначено інформацію щодо статусу локалізації товарів, включаючи кабель вогнестійкий NHXH FE 180/E30 3х1,5 (позиція 352) (файли: «181.rar» «141_ДЦ_ПВР.xls») було зазначено наступну інформацію у № з/п 16:

Назва товару: Кабель вогнестійкий NHXH FE 180/E30 3х1,5

Повна назва виробника товару та коду ЄДРПОУ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПАН 39543889;

ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель: ba0127539da84ca991ff16ef8dfb04c9;

Посилання на сайт prozorro.gov.ua, за яким замовник має можливість перевірити інформацію щодо ступеню локалізації товару: https://prozorro.gov.ua/uk/product/ba0127539da84ca991ff16ef8dfb04c9 .

Під час перевірки вищевказаної інформації на веб-порталі уповноваженого органу з питань публічних закупівель, підтверджується інформації зазначена учасником за № з/п 16 у довідці від 06.10.2025 № 22-499 (файл «Додаток 1.10 Локалізація.pdf»), щодо кабелю вогнестійкого NHXH FE 180/E30 3х1,5 (позиція 352) (файли: «181.rar» «141_ДЦ_ПВР.xls»), відсоток локалізації відповідного матеріального ресурсу (ступень локалізації) становить 71,3 %.

Замовник розглянув вищезазначену інформацію Учасника та зазначає, що станом на дату подання тендерної пропозиції та дату розгляду пропозиції (07.10.2025 року) Замовником жодного офіційно оприлюдненого нормативно-правового акта, яким би вносилися зміни до переліку товарів Постанови № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» у частині виключення товару «кабель вогнестійкий NHXH FE 180/E30 3х1,5», не встановлено.

У зв’язку з цим Замовник здійснював оцінку відповідності пропозиції учасника виключно за чинним переліком товарів, визначеним Постановою № 782, та відповідно до порядку підтвердження локалізації, визначеного нормативними актами Мінекономіки (Постанова КМУ № 861 та пов’язані документи).

Оскільки нормативно-правовий акт (наказ від 23.10.2025 № 878), на який у повідомленні ДАСУ посилання, не існує в офіційних реєстрах. Відтак оцінка пропозиції здійснювалася строго відповідно до чинного на момент розгляду переліку товарів, затвердженого Постановою № 782.

04-12-2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі:

1. Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:

Щодо першого питання повідомляємо наступне:

1.1. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Пунктом 2.8. розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовником було встановленого вимогу, щодо надання у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток.

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

З метою виконання вимог Тендерної документації, Учасникам було надано у окремому файлі (3_Обсяги робіт до Додатку 1.1.xls) – Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Відповідні документи містили: найменування робіт / матеріалів, одиницю їх виміру та кількість.

Отже, кожен Учасник складав кошторисну документацію за допомогою програмному комплексі АВК-5 або іншого програмному комплексу по випуску кошторисів.

Так, під час складення кошторису, Учасник самостійно застосовував шифр виду робіт, яке було передбачено Відомістю обсягів робіт.

Враховуючи, що кожен окремий «шифр» роботи містить різні розцінки, а також на кожен окремий вид роботи можуть застосовуватися різні розцінки, Учаснику фактично неможливо підібрати розцінку, що відповідала розцінці, що була застосована генеральним проєктувальником під час складення інвесторської кошторисної документації.

Враховуючи, той факт, що Договірна ціна встановлена як Динамічна, під час затвердження документів, що підтверджують фактичне виконання робіт (форма КБ-2в), відповідні розцінки робіт будуть переглянути уповноваженими особами на здійснення технічного нагляду.

1.2.Розділом 9 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації, а саме: Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

На виконання вищевказаної вимоги Учасником було надано довідку від 06.10.2025 № 22-499 (файл «Додаток 1.10 Локалізація.pdf»).

При цьому, відповідно до вимог Тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Так, у відкритих ресурсах мережі інтернет за посиланням https://ukrpozhcable.com/#rec470515704 наявний Сертифікат за стандартом ДСТУ ISO 9001:2015.

Щодо циркуляційного насосу Q=1.99м3/год: № 3 кВт., МЕDANA CHI-LC.1006-5/E/E/10T (аналог (еквівалент) Блочний насос Atmos BST 40/160- 3/2-H12-VI WILO), повідомляємо, що на веб порталі уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/36a12ad9e41849509412e44cd763ab70, ID товару 36a12ad9e41849509412e44cd763ab70, наявні запитувані документи у повному обсязі.

Щодо другого питання повідомляємо наступне:

2.1. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Пунктом 2.8. розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовником було встановленого вимогу, щодо надання у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали, розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток.

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

При цьому, Тендерна пропозиція не містила окремих вимог щодо порядку визначення вартості товарно-матеріальних цінностей в грошовому виразі.

2.2. З метою виконання вимог Тендерної документації, Учасникам було надано у окремому файлі (3_Обсяги робіт до Додатку 1.1.xls) – Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Відповідні документи містили: найменування робіт / матеріалів, одиницю їх виміру та кількість.

Отже, кожен Учасник складав кошторисну документацію за допомогою програмному комплексі АВК-5 або іншого програмному комплексу по випуску кошторисів.

Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва були сформовані з кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт.

Обсяги робіт та матеріальних ресурсів Переможця, відповідають вимогам Тендерної документації, у тому числі Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та загальним витратам арматури та металевих конструкцій.

Враховуючи, той факт, що Договірна ціна встановлена як Динамічна, під час затвердження документів, що підтверджують фактичне виконання робіт (форма КБ-2в), відповідні обсяги робіт будуть скореговані уповноваженими особами під час здійснення технічного нагляду.

Щодо третього питання повідомляємо наступне:

Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Відповідно до абзацу 3 пункту 5.1 настанови визначення вартості будівництва (з урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4), затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Таким чином, в розумінні Настанови відомість обсягів робіт, відомість ресурсів є проектна документація.

З метою виконання вимог абзацу 4 частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником під час укладення з ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» договору від 24.10.2025 № ВТО/1/Б, було передбачено його невід’ємні частини, зокрема, Додаток №2 – Підсумкова відомість ресурсів та Додаток №6 – Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Отже, для формування Додатку 1.1. до Тендерної документації «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі), з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», Замовником було оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу у окремому додатку Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, які були розробленні проєктувальником на етапі складення інвесторської кошторисної документації.

При цьому, вимогами Додатку 1.1. та Додатку 1 до Тендерної документації Замовником була встановлена вимога, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 1 до тендерної документації).

Нормою статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції.

Отже, в розумінні Настанови відомість обсягів робіт, відомість ресурсів є проектна документація. Учасником ТОВ «Інтеграл Буд-Стандарт» у складі тендерної документації надано підсумкову відомість ресурсів (файли «181.rar). Отже, підсумкова відомість не є технічною специфікацією. Відповідно до пункту 5.1 Настанови, зокрема, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Таким чином, Замовником під час укладення Договору від 24 жовтня 2025 року №ВТО/1/Б було враховані норми діючого законодавства України.