Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону №922 та Особливостей, відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ І НАУКИ НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, у тому числі UA-P-2025-11-05-006226-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, протокол розкриття, Договір від 05.11.2025 №108 на суму 3 173 080,00 грн. з ПДВ, пояснення Замовника надане 26.11.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 24.11.2025.
Запити й пояснення
24.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-05-005485-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено розрахунок розміру очікуваної вартості процедури закупівлі?
Розрахунок необхідно підтвердити відповідними документами та інформацією.
2. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи та є невід’ємною частиною договору підряду.
В якому файлі завантажено План фінансування будівництва за вищезазначеною процедурою закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно статті 351¹ Кримінального кодексу України.
26.11.2025 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації в будівлі Нікопольської гімназії № 22 Нікопольської міської ради за адресою: вул. Бандери Степана, 47А, м. Нікополь, Дніпропетровської області» за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ID: UA-2025-11-05-005485-a) від 24.11. 2025 року повідомляємо наступне:
Щодо визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом виключення із загальної вартості супутніх послуг.
Крім того Замовником проведено аналіз ринку за критеріями максимальної економії. Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради отримано три комерційні пропозиції від суб’єктів підприємницької діяльності які здійснюють діяльність аналогічну предмету закупівлі, а саме: Приватного підприємства «Вольф Захист Про» (ціна 3 173 080,00 грн); Фізичною особою підприємцем Лаврик Володимиром Миколайовичем ( ціна 3 200 000,00 грн); Приватним підприємством «Беркут» ( ціна 3 252 000,00 грн.) Копії вказаних комерційних пропозицій долучено.
Замовником за результатами розгляду наданих пропозицій обрано пропозицію Приватного підприємства «Вольф Захист Про» з мінімальною вартістю.
Надаємо відповідні документи – локальні кошториси та експертну оцінку, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо плану фінансування будівництва
Відповідно до Порядку затвердження титулів будов (об’єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, затвердженого постановою КМУ від 08.09.97 р. № 995 (далі – Порядок № 995), титул будови (об’єкта)визначає основні техніко-економічні показники будови (об’єкта) і містить такі відомості, як: найменування будови (об’єкта) та її місцезнаходження, найменування забудовника, сфера управління, до якої вона належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, розширення, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди),обсяг капіталовкладень, а також вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням нормативної тривалості будівництва.
Для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, банків, що здійснюють супроводження, фінансування та реалізацію проекту будівництва із залученням бюджетних коштів або коштів підприємствдержавної власності, титул будови є обов’язковим документом(п.3 Порядку № 995). Проведення капітального або поточного ремонту будівлі не потребує складання таких титулів.
Водночас, замовником дотримано норм постанови КМУ від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» шляхом узгодження між замовником та підрядником і закріплення в договорі плану фінансування (порядку проведення розрахунків за виконані роботи, графіку робіт)
Невід'ємними частинами укладеного договору від 05.11.2025р. №108 є: Договірна ціна, Локальний кошторис на будівельні роботи, Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, розрахунки 1-4, Прямі витрати і загальновиробничі витрати, Пояснювальна записка, Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, Календарний графік виконання робіт, дефектний акт.
Договір та календарний графік виконання робіт за своїм змістом є планом фінансування капітального ремонту на поточний рік. Розділ 4 Договору містить інформацію про порядок розрахунків за виконані роботи.
Отже, договір з невід'ємними частинами зокрема календарним графіком виконання робіт, відповідає вимогам п.83,84 постанови №668 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальномубудівництві»