Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД та оголошення про проведення відкритих торгів, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 09 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД та оголошення про проведення відкритих торгів, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № УО-160/25 від 16.09.2025, ТД зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 29.09.2025, перелік змін, що вноситься до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднено в електронній системі закупівель 26.09.2025, відповідь Замовника на звернення, оприлюднено в електронній системі закупівель 26.09.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» (далі – ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.10.2025 № УО-188/25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025, договір від 06.11.2025 № 475 (далі – Договір), додаткову угоду від 26.11.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 25.11.2025 та 05.12.2025 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 16 частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі наведені у Додатку № 2 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» (далі – Розділ VI) ТД Замовник вимагає від учасника – переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору у розмірі 1% (один відсоток) від вартості договору про закупівлю, а також містяться вимоги до виду, змісту, умов та строків надання такого забезпечення.
Проте у Додатку № 2 «Перелік документів, які мають бути надані переможцем процедури закупівлі» до ТД серед перелічених документів, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, відсутні вимоги, визначені підпунктом 6.1 пункту 6 Розділ VI, а також не розміщено посилання на відповідні вимоги тендерної документації щодо вищезазначених документів, чим порушено вимоги абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до підпункту 10.1 пункту 10 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» (далі – Додаток № 1) до ТД Замовником зазначено, що Тендерна пропозиція учасника обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у вигляді електронної банківської гарантії (далі – банківська гарантія) з накладенням кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) уповноваженої особи гаранту (далі – банк – гарант) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності) відповідно до вимог діючого законодавства.
У підпункті 10.8 пункту 10 Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. Також на підтвердження зарахування грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії, видана банком – гарантом, завірена печаткою банка – гаранта та підписом уповноваженої особи від банку – гаранта. До довідки додається виписка з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття не пізніше дати видачі гарантії.
Учасник ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії № 2025/3/4617/Tep, виданої Акціонерним товариство «ЮНЕКС БАНК» 02.10.2025.
Проте учасником ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у складі тендерної пропозиції, не надано довідку з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії банківської гарантії № 2025/3/4617/Tep, виданої Акціонерним товариство «ЮНЕКС БАНК» 02.10.2025, та виписку з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття не пізніше дати видачі гарантії, чим недотримано вимоги підпункту 10.8 пункту 10 Додатка № 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.12.2025 із зазначеного питання, Замовник 05.12.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Також відповідно до підпункту 8.1 пункту 8 Додатка № 1 до ТД Замовником зазначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачена Додатком № 6 до ТД з урахуванням вимог передбачених статтею 23 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з підпунктом 8.2 пункту 8 Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, що учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідним технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку № 6 до ТД.
У Додатку № 6 до ТД Замовником визначені найменування робіт, їх обсяги, та характеристики об’ємів при виконанні, а саме: «Дефектний акт» з переліком (найменування) робіт, необхідних до виконання, та їх обсягами; «Відомість ресурсів» з переліком матеріалів та устаткування, необхідного для використання під час виконання відповідних робіт, та їх кількістю.
Згідно з пунктом 4 Додатка № 6 до ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» у відповідності до ціни закупівлі за результатами аукціону, а саме:
розрахунок договірної ціни та локальний кошторис, який повинен відповідати технічним вимогам замовника встановленим цим додатком тендерної документації, надається учасником у вигляді паперових документів та в інформаційній моделі останньої версії програмного забезпечення АВК або у будь-якому програмному комплексі, рекомендованому Мінрегіонбудом України для визначення вартості будівельних робіт останньої версії, у строк, який не перевищує термін подання тендерної пропозиції. Разом з розрахунком договірної ціни та кошторисом на підтвердження легальності використання програмного комплексу для визначення вартості будівельних робіт учасник надає скановану копію ліцензії на право використання цього комплексу; договірну ціну; підсумкову відомість ресурсів; локальні кошториси; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; розрахунок прибутку (в межах усереднених показників); пояснювальну записку до договірної ціни; інформацію про матеріальні ресурси; графік виконання будівельних робіт з визначенням технологічних етапів і граничних термінів їх виконання без прив’язки до конкретної дати початку робіт.
Також відповідно до пункту 15 Додатка № 6 до ТД Замовником визначено, що учасник додатково надає підписаний Додаток № 6 з поміткою, що учасник ознайомлений та погоджується виконати роботи з умовами, що вказані в Додатку № 6 до ТД.
Учасник ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надав у вигляді паперових документів договірну ціну на будівництво «Капітальний ремонт зовнішнього освітлення та енергозабезпечення ТП-2637 (вул. Бреуса, 26) з впровадженням енергозберігаючих технологій у м. Одесі, що здійснюється в 2025 році» з локальними кошторисами та підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни, а саме: об`єктний кошторис № 02-01, в якому зазначено номери кошторисів і кошторисних розрахунків та найменування робіт і витрат, а саме: 02-01-01 «Будівельні роботи», 02-01-02 «Монтажні роботи», 02-01-03 «Пусконалагоджувальні роботи», 02-01-04 «Придбання устаткування. Придбання обладнання», локальні кошториси на будівельні роботи № 02-01-01; № 02-01-02 (монтажні роботи); локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-04 (придбання обладнання); розрахунок загальновиробничих витрат по об’єкту № 02-01, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, інформацію про матеріальні ресурси, календарний графік, а також інформаційну модель у форматі інформаційного блоку даних imd (файл «151.imd»).
Також учасником ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 03.10.2025 № 22/3, у якій учасник надає підписаний Додаток № 6 та повідомляє, що ознайомлений та погоджується виконати роботи з умовами, що вказані в Додатку № 6 до ТД.
Проте учасником ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано у вигляді паперових документів локальний кошторис № 02-01-03 «Пусконалагоджувальні роботи» та розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат, розрахунок прибутку (в межах усереднених показників), чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатка № 6 до ТД.
Отже, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025). Водночас зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
Також у Додатку № 6 до ТД Замовником встановлено вимоги до основних матеріалів та устаткування, які використовуються при виконані робіт, зокрема: «Розподільчого пристрою РУ-0,4 Кв» та його складових.
Згідно з підпунктом 12.6.3.1 пункту 12.6.3 Додатка № 6 до ТД Замовником встановлено технічні вимоги до комірки ЩО-90 розподільна тип 3 та її параметри, зокрема: тип рубильника – РПС/РПС-4 (кількість – 2 шт); номінальний струм рубильника – 400А.
У підпункті 12.6.4.1 пункту 12.6.4 Додатка № 6 до ТД Замовником встановлено вимоги до комірки ЩО-90 розподільна тип 4 (к-ть – 1 шт) та її параметри, зокрема: тип рубильника – РПС/РПС-4 (кількість – 1 шт); номінальний струм рубильника – 400А.
Відповідно до пункту 12.6.10 Додатка № 6 до ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати паспорт/технічний опис на устаткування відповідно до пункту 12.6.1, 12.6.2, 12.6.3, 12.6.4, 12.6.5, 12.6.6, в якому обов’язково зазначаються параметри 12.6.1.1, 12.6.2.1, 12.6.3.1, 12.6.4.1, 12.6.5.1, 12.6.6.1 відповідно. Також, в паспорті/технічному описі повинна бути наявна однолінійна схема, що відповідає вказаним параметрам.
Згідно з пунктом 12.6.12 Додатка № 6 до ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю відповідно до параметрів 12.6.1.1, 12.6.2.1, 12.6.3.1, 12.6.4.1, 12.6.5.1, 12.6.6.1 в довільній формі та вказує найменування устаткування з зазначенням виробника даного устаткування.
Учасник ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав порівняльну таблицю на комірки 0,4 Кв від 03.10.2025 № 25.1/3, у пунктах 3 та 4, якої учасником зазначено найменування запропонованого до постачання устаткування у складі робіт, а саме: «ЩО 90-1400* тип 3 УЗ» та «ЩО 90-1400* тип 4 УЗ».
Також учасником ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надано на панелі розподільчих щитів типу ЩО 90 паспорт «ЩО 90-1400*тип 3 УЗ» (файл «12.6.3 ЩО 90-1401 тип 3.pdf»), згідно з пунктом 3 якого до складу входять комплектні вироби, зокрема: РПС-2 (400 А) у кількості 2 шт та паспорт «ЩО 90-1400*тип 4 УЗ» (файл «12.6.4 ЩО 90-1401 тип 4.pdf») у пункті 3 якого зазначено, що до складу входять комплектні вироби, зокрема РПС-2 (400 А) у кількості 1 шт, що не відповідає параметрам визначених Замовником у підпункті 12.6.3.1 пункту 12.6.3 та у підпункті 12.6.4.1 пункту 12.6.4 Додатка № 6 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.12.2025 щодо зазначеного питання, Замовник 05.12.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «У відповідь на Ваш запит (п.3) повідомляємо, що в наданих Учасником паспортах на обладнання вказано, що маркування комутаційного апарату, в даному випадку рубильника, є тип РПС, а номінальний струм вказаний 400 А. У зв’язку з тим, що рубильники на 400 А відповідають типу РПС-4, Учасником було допущено технічну та формальну помилку, що не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, так як рубильник відповідає необхідному типу та вказується з необхідним номінальним струмом. Також, Учасником був наданий паспорт на рубильник РПС-4 400 А.».
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує рішення Замовника та не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у Додатку № 6 до ТД, Замовником визначені технічні, якісні, кількісні вимоги до параметрів відповідного устаткування та вичерпний перелік документів які учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати на підтвердження відповідності встановлених таких параметрів.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю та додатків до нього), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону зазначено договори про закупівлю: послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 06.11.2025 оприлюднив Договір та додатки до нього, які є невід’ємною частиною цього договору, а саме: Додаток 1 «Календарний графік виконання Робіт», Додаток 2 «Договірна ціна з кошторисними розрахунками», Додаток 3 «План фінансування», Додаток 4 «Дефектний акт (акти)», Додаток 5 «Інформація про матеріальні ресурси» у форматах PDF, DOC(X) та XLS.
Проте Замовник не розмістив в електронній системі закупівель Додаток 2 «Договірна ціна з кошторисними розрахунками», Додаток 4 «Дефектний акт (акти)», Додаток 5 «Інформація про матеріальні ресурси» до Договору саме у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.12.2025 із зазначеного питання, Замовник 05.12.2025 надав пояснення, у якому зазначив, а саме: «У відповідь на Ваш запит (п.4) повідомляємо, що Замовником були опубліковані документи у форматі .pdf (скан-версія), .doc, та .xls. Документи як у .doc, так і у .xls передбачають технічну можливість перевести дані документи у будь-який формат без додаткових програмних забезпечень. В тому числі, відповідно до Постанови від 21.10.2015р. №835, а саме а.5. п.2 зазначає, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. В тому числі, формат .xls дозволяє ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2025
Повідомляємо, що між Замовником та Підрядником була підписана додаткова угода про розірвання договору. Оплати за договором відсутні. Просимо встановити, що порушення усунути.
Оцінка ДАСУ від 17.12.2025
.
Запити й пояснення
20.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.11.2025 · Замовник: Відповідь на пояснення
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: 1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості додаємо у файлі до цієї відповіді. Також додаємо для підтвердження Експертний звіт. 2. Згідно до другої частини запитання від Державної аудиторської служби України, а саме « надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі » повідомляємо наступне: Враховуючи зміст запитуваної інформації та те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить зобов’язуючих норм щодо змісту на форми обґрунтування, як окремого, чітко визначеного законодавством документа, стосовно розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості, а також обов’язку щодо оприлюднення такої інформації (документа) на сторінці власного веб-сайту, доцільно дійти висновку, що в правову основу зазначеного запиту покладено припис пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова), яким вказану Постанову доповнено згідно з Постановою КМ №1266 від 16.12.2020. Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Статутом, Господарським кодексом України, нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування і чинним законодавством України. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є задоволення міських, суспільних потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, торговельної та іншої господарської діяльності з метою отримання прибутку в порядку, передбаченому законодавством. Відповідно до положень пункту 2.3 Статуту Засновником Підприємства є Одеська міська рада (власником майна Підприємства є територіальна громада м. Одеса в особі Одеської міської ради). Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого є вільним за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО. Слід також звернути увагу на те, що КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону). Водночас необхідно підкреслити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – КПЕМЗО «Одесміськсвітло»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом міського господарства Одеської міської ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Одеської міської ради. На підтвердження цього, КПЕМЗО «Одесміськсвітло» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток № 1). Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710. Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710. У зв’язку з наведеним вважаємо за необхідне зазначити, що не вбачаємо правових підстав поширення дії вказаної норми на закупівлю « Капітальний ремонт зовнішнього освітлення та енергозабезпечення ТП-2637 (вул. Бреуса, 26) з впровадженням енергозберігаючих технологій у м. Одесі за ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація »
02.12.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» (далі - ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП») вимогам підпункту 10.8 пункту 10 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначений учасник не надав довідку з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії банківської гарантії № 2025/3/4617/Tep, виданої Акціонерним товариство «ЮНЕКС БАНК» 02.10.2025, завірену печаткою банка-гаранта та підписом уповноваженої особи банку-гаранта, та виписку з банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття не пізніше дати видачі гарантії.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» вимогам пункту 4 Додатка 6 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі не надано у вигляді паперових документів, зокрема: локальний кошторис 02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат та розрахунок прибутку (в межах усереднених показників).
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛК ЕНЕРДЖИ ГРУП» вимогам підпункту 12.6.3.1 пункту 12.6.3 та підпункту 12.6.4.1 пункту 12.6.4 Додатка 6 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про технічні, якісні та інші характеристики на комірку ЩО-90 розподільну тип 3 та комірку ЩО-90 розподільну тип 4 надано паспорти, в яких міститься інформація, зокрема: тип рубильника – РПС/РПС-2 400А, що не відповідає вимогам встановлених у підпункті 12.6.3.1 пункту 12.6.3 та підпункті 12.6.4.1 пункту 12.6.4 Додатка 6 до тендерної документації.
4. Як Замовник може обґрунтувати нерозміщення в електронній системі закупівель додатків до договору про закупівлю робіт від 06.11.2025 № 475, які є невід’ємною частиною цього договору, а саме: Додаток 2 «Договірна ціна з кошторисними розрахунками», Додаток 4 «Дефектний акт(акти)», Додаток 5 «Інформація про матеріальні ресурси» у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), як це визначено пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
5. Надайте інформацію про стан виконання договору від 06.11.2025 № 475 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.12.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит (п.1) повідомляємо, що відповідно до тендерної документації Учасником була надана Гарантія, що видана АТ «ЮНЕКС БАНК» 02.10.2025р. №2053/3/4617/Тер відповідно до вимог Тендерної документації. Учасник надав усі документ, що передбачають вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції.
У відповідь на Ваш запит (п.2) повідомляємо, що відповідно до тендерної документації Учасником були надані кошториси на усі види робіт, що передбачає тендерна документація, пусконалагоджувальні роботи включені до монтажних. Також, Учасником була надана інформація у вигляді imd-файлу, в якому окремо виділений локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи.
У відповідь на Ваш запит (п.3) повідомляємо, що в наданих Учасником паспортах на обладнання вказано, що маркування комутаційного апарату, в даному випадку рубильника, є тип РПС, а номінальний струм вказаний 400 А. У зв’язку з тим, що рубильники на 400 А відповідають типу РПС-4, Учасником було допущено технічну та формальну помилку, що не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, так як рубильник відповідає необхідному типу та вказується з необхідним номінальним струмом. Також, Учасником був наданий паспорт на рубильник РПС-4 400 А.
У відповідь на Ваш запит (п.4) повідомляємо, що Замовником були опубліковані документи у форматі .pdf (скан-версія), .doc, та .xls. Документи як у .doc, так і у .xls передбачають технічну можливість перевести дані документи у будь-який формат без додаткових програмних забезпечень. В тому числі, відповідно до Постанови від 21.10.2015р. №835, а саме а.5. п.2 зазначає, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. В тому числі, формат .xls дозволяє ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
У відповідь на Ваш запит (п.5) повідомляємо, що роботи не виконані та оплати не проведені.