Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ЩЕРБАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-10-10-015277-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-10-012781-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 жовтня 2025 року № 128; перелік змін від 20 жовтня 2025 року; Додатки 1 та 3, оприлюднені 20 жовтня 2025 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-10-012781-a від 25 жовтня 2025 року; тендерну пропозицію учасника ФОП «МЕДЯНИК ВАДИМ ПЕТРОВИЧ»; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-012781-a від 27 жовтня 2025 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-012781-a від 27 жовтня 2025 року; договір від 06 листопада 2025 року № 14 на суму 1707377,00 грн (без ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 20 листопада 2025 року та 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
18.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 735 960,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-10-012781-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.11.2025 · Замовник: Відповідь
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, технічного завдання, експертного звіту (додається).
2. Посилання на веб-сторінку: https://sherbanivska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-08-33-47-23-08-2023/
24.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 735 960,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-10-012781-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: відповідно до пункту 3 розділу «Загальна частина» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668 зазначено, що договірна ціна - визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт. В пункті 1.1. розділу 1 «Предмет договору» Договору № 14 від 06.11.2025, укладеного між сторонами зазначено, зокрема: «…Замовник зобов’язується прийняти і оплатити такі роботи за цінами, які зазначені у договірній ціні (Додаток 1), яка додається до Договору і є його невід’ємною частиною». Водночас, в Додатку 1 до вказаного Договору не зазначена інформація про перелік робіт із цінами. Яким чином Замовником узгоджено ціну (вартість) робіт при відсутності кошторису та яким чином будуть прийняті роботи? Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.11.2025 · Замовник: Відповідь
Тендерною документацією Замовника не передбачалося подання учасниками кошторисної документації чи детального розрахунку вартості робіт. Відповідно, під час проведення процедури закупівлі учасники подавали лише загальну цінову пропозицію, яка і була оцінена та визначена як остаточна договірна ціна за результатами торгів.
Договірна ціна за Договором № 14 від 06.11.2025 була узгоджена сторонами шляхом прийняття Замовником вартості робіт, запропонованої переможцем у його тендерній пропозиції. Саме ця сума і відображена у Додатку 1 до Договору як фіксована договірна ціна, відповідно до пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668.
Оскільки тендерна документація не вимагала кошторису, а договір передбачає виконання робіт за твердою (фіксованою) ціною, деталізація структури вартості не є обов’язковою складовою договору. Фіксована договірна ціна в межах укладеного договору вважається погодженою між сторонами та є підставою для оплати.
Приймання виконаних робіт буде здійснюватися відповідно до фактичного виконання та передбачених договором видів робіт, підтверджених актами приймання виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3). Таким чином, підтвердження обсягів і прийняття робіт здійснюватиметься на підставі фактичних результатів виконання робіт у межах затвердженої договірної ціни.