Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимоги абзацу першого пункту 28 Постанови № 1178 та пункту 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Куйгорож», ПП «БудКапітал Плюс», ТОВ «УМО УКРАЇНА», ТОВ «СПЕЦПРИЛАД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Козятинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.10.2025 б/н), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Куйгорож» (далі – ТОВ «Куйгорож»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.10.2025, рішення уповноваженої особи (протокол від 28.10.2025 б/н) про відхилення пропозиції ТОВ «Куйгорож», тендерну пропозицію приватного підприємства «БудКапітал Плюс» (далі – ПП «БудКапітал Плюс»), рішення уповноваженої особи (протокол від 28.10.2025 б/н) про визначення ПП «БудКапітал Плюс» переможцем торгів, рішення уповноваженої особи (протокол від 28.10.2025 б/н) про відхилення пропозиції ПП «БудКапітал Плюс», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УМО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «УМО УКРАЇНА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 29.10.2025, рішення уповноваженої особи (протокол від 29.10.2025 б/н) про відхилення пропозиції ТОВ «УМО УКРАЇНА», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦПРИЛАД» (далі – ТОВ «СПЕЦПРИЛАД») повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 30.10.2025, рішення уповноваженої особи (протокол від 31.10.2025 б/н) про визначення ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 07.11.2025 № 381 (далі – Договір), пояснення Замовника (інформацію та документи), отримані 19.11.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Постанови № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом першим пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 9 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, у пункті 7.1.7 проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) та в пункті 7.1.7 укладеного Договору Замовником здійснено посилання на Господарський кодекс України (далі – Кодекс). При цьому, на момент оголошення процедури закупівлі UA-2025-10-16-013286-a Кодекс втратив чинність (28.08.2025) на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Отже, враховуючи вищевикладене Замовником при складанні тендерної документації не враховані зміни до діючого законодавства, чим порушено вимоги пункту 1 частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2025
Виконавчий комітет Козятинської міської ради повідомляє, що для запобіганню в подальшому виявленого порушення при формуванні тендерної документації уповноважена особа буде більш уважно переглядати її зміст згідно чинного Законодавства.
Запити й пояснення
18.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі квадрокоптера Autel EVO MAX 4T (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-16-013286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.11.2025 · Замовник: Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості
У межах проведення моніторингу закупівлі квадрокоптера Autel EVO MAX 4T надаю інформацію та відповідні документи.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість було затвердженно рішенням сесії Козятинської міської ради від 10.10.2025 року №2229-VIII, згідно попереднього листа- звернення від 09.09.2025 року №1736/255/0937 від військової частини, де зазначено потребу у закупівлі даного товару, а саме:квадрокоптера Autel EVO MAX 4T у кількості 3 комплектів. У листі також зазначено орієнтовну вартість комплекту, яка становить 194000,00 грн та технічні, якісні характеристики товару. Відповідно до вищесказаного на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, уповноваженою особою було оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель
Посилання на вебсайт:https://komr.gov.ua/vikonavchiy-komitet-miskoyi-radi
Перед оголошенням закупівлі з метою раціонального використання бюджетних коштів уповноваженою особою було здійснено моніторинг ціни за один комплект даного квадрокоптера, а саме:
1.через систему Prozorro було проаналізовано закупівлі з аналогічним товаром, які вже були проведені і де видно комерційні пропозиції різних учасників. Уповноваженою особою було зібрано 3 тендерні пропозиції.(комерційні пропозиції додаються)
2.через мережу Інтернет було здійсненно моніторинг ціни на сайтах різних комерційних товариств та порівняння ціни в різних інтернет-магазинах
Посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі : https://magro.ua або https://t.me/MAgroStore,https://www.robotics-distribution.com/, https://prodrone.com.ua/
3. паралельно було проаналізовано комерційні пропозиції від потенційних учасників,які надсилали свою рекламу на електрону пошту Замовника.
4.було використанно аналітику BI Prozorro: актуальні ціни за завершеними аналогічними закупівлями.
Враховуючи ці дані та можливе коливання ціни за один комплект даного товару, так як він імпортується в Україну, уповноваженою особою була визначена середня ціна 194000,00 за комплект.
Додатки:
1.Лист-Звернення від військової частини.
2. Рішення сесії.
3. Цінові пропозиції від потенційних учасників та інтернет-магазинів.