Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Розсошанської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 07.10.2025 № 173 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІНТЕРКОМПЛЕКТ», протокольне рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника 22.10.2025 № 187, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.10.2025, договір про закупівлю робіт від 03.11.2025 № 9 ВТ (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 18.11.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
13.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття вулиці Чорновола в с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-006990-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (проектно-кошторисну документацію та експертний звіт, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
В електронній системі закупівель міститься документ ( Додаток 1 таблиця змін Перегінка.doxc), згідно якого внесено зміни до тендерної документації, а саме у Додаток 6 Додатку 3 (Проект договору) до ТД : «План фінансування будівництва «Нове будівництво когенераційної установки за адресою вул. Тернавська, 1-А, м. Дунаївці, Дунаєвецької територіальної громади, Кам’янець-Подільського району, Хмельницької області»», проте закупівля здійснються на здійснення робіт за «код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Чорновола в с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області).
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: які зміни були внесені до тендерної документації на закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття вулиці Чорновола в с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області затвердженої протоколом Уповноваженої особи від 09.10.2025 № 175 та оприлюдненої в електронній системі закупівель 09.10.2025?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит
І. Уповноважена особа Розсошанська сільська рада за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 13.11.2025 року, може повідомити наступне.
1. 1. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі», а також Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіті послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості).
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт № Т2593-ОБ від 24 вересня 2025 року (копія додається).
Підсумовуючи вищевказане очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (копія додається) шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги»: Кошти на здійснення технічного нагляду (у разі його залучення) помноженої на 1.2 (ПДВ), глави 12 «Проєктно-вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд»: «Вартість проектних робіт (не оподатковується ПДВ)», «Вартість експертизи проектної документації (не оподатковується ПДВ)», а також шляхом віднімання Коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва помноженої на 1.2 (ПДВ).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів (копії додаються) із проектної документації по об’єкту будівництва.
ІІ. Стосовно внесених змін №175 від 09.10.20.2025 року.
Відповідно до абз.3 п. 54 Особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно абз.4 п. 54 Особливостей визначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Враховуючи вищевикладене Замовником, Протокольним рішенням №175 від 09.10.20.2025 року (копія протоколу додається) внесені зміни до тендерної документації, що відображені в Додатку 1 до Протоколу № 175 від 09.10.2025 року.
Вказаними змінами приведено тендерну Документацію у відповідності до вимог чинної на момент проведення процедури закупівлі редакції Особливостей, а також виправлено інформацію в Додатку 3 до тендерної документації (Проект договору), зокрема інофрмацію стосовно назви об’єкту в Додатку 6 План фінансування, із «План фінансування будівництва «Нове будівництво когенераційної установки за адресою вул. Тернавська, 1-А, м. Дунаївці, Дунаєвецької територіальної громади, Кам’янець-Подільського району, Хмельницької області»» на вірну назву «План фінансування будівництва «код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Чорновола в с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області)», а також видалено Додаток 7 до Додатку 3 (Проект договору) «Калькуляція вартості локалізованого товару», так як закупівля «код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Чорновола в с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області) не передбачає закупівлю Локалізованого товару.
Так, насправді Замовником допущено технічну описку по п.3 Додатку 1 до Протоколу № 175 від 09.10.2025 року та зазначено в новій редакції Додатку 6 Додатку 3 (Проект договору) до ТД, невірну назву Об’єкту будівництва, хоча в прикріплених документах, зокрема Додатку 3 до тендерної документації все вірно та назва Додатку 6 до Додатку 3 до ТД вказана як «План фінансування будівництва «код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Чорновола в с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області)», як того вимагає абз.4 п. 54 Особливостей в якому зазначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Також уповноваженою особою Замовника в окремому документі оприлюднено перелік змін, що вносяться по вкзаних документах.
Хотілося б зазначити, що допущення вказаної помилки жодним чинном не впливає на результати проведення процедури закупівлі, на вимоги тендерної документації та на розгляд пропозиції учасника чи на відповідність вимогам тендерної документації чи Договору вимогам чинного Законодавства п.28 Особливостей.