Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-011006-a), яку проводить 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

03.11.2025 року органом фінансового контрою – Управлінням східного офісу Державної аудиторської служби України у Запорізькій області відповідно до Наказу від 03.11.2025 № 114-з було прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-011006-a), замовником якої є 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області.

В межах проведення моніторингу вищезазначеної закупівлі, 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області надає наступні пояснення.

Стосовно питання першого:

Порядок здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг визначається нормативно-правовими актами, що регулюють відносити у сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області виступає замовником публічних закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону. На час дії правового режиму воєнного стану, введеного на території держави Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг регламентовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами). Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять такі закупівлі з урахуванням цих особливостей.

26.09.2025 року 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі у формі «відкриті торги з особливостями» (ідентифікатор UA-2025-09-26-011006-a) щодо предмета закупівлі «Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи). Відповідно до вимог статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

Загальні засади з організації роботи під час проведення закупівель товарів, робіт і послуг в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області визначені Порядком ведення публічних закупівель в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, затвердженим наказом начальника 4 ДПРЗ від 11.01.2024 №НС-8/53 22-35. Вимоги цього Порядку є обов’язковими до виконання всіма структурними підрозділами та підпорядкованими ДПРЧ та ДПРП 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг.

Згідно п. 2.1 розділу 2 «Визначення потреби та планування закупівель» Порядку ведення публічних закупівель, затвердженого наказом 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області № НС – 8/53 22-35 від 11.01.2024 року (далі- Порядок) закупівля товарів, робіт та послуг здійснюється відповідно до наявної потреби, враховуючи штатну чисельність, норми табельної належності та норми забезпечення.

Згідно п.2.3 розділу 2 Порядку, Ініціативні підрозділи, незалежно від того чи здійснюватимуться закупівлі через електронну систему закупівель або без її застосування, надають уповноваженій особі свої пропозиції у вигляді належно оформленої та підписаної службової записки (додаток до наказу 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області №НС-23/53 22-35 від 04.05.2023 року «Про затвердження Порядку ведення договірної роботи»), з урахуванням кошторисних призначень, для включення їх до річного плану закупівель.

Також відповідно до п.2.4. розділу 2 Порядку Ініціативний підрозділ несе відповідальність за фінансово-господарську доцільність проведення ініційованої закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі, а також за належне оформлення та наявність всіх документів, необхідних для реалізації ініційованої закупівлі (дозволи, рішення, погодження тощо).

Згідно з доповідною запискою № Р-423/53 22-35 від 04.08.2025 року, яка надана від начальника 6 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, відповідно до вимог Методичних рекомендацій щодо впровадження єдиних вимог до облаштування та утримання територій та майнових комплексів підрозділів цивільного захисту, затверджених наказом ДСНС від 27.06.2013 р. №433 та на виконання вимог п. 2.7 Наказу 4 ДПРЗ «Про підготовку підрозділів 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області до роботи в осінньо-зимовий період 2024/2025 року» від 11.06.2024 року №НГ-93/53 22-35 була надана потреба на закупівлю робіт з проведення реконструкції приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області, у вигляді сформованої і погодженої службової записки № 162 від 07.08.2025 року (Доповідна та Службова записки додаються) для проведення процедури закупівлі.

Відповідно до Додатку 1 до Порядку ведення договірної роботи в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області «Службова записка», обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розраховується з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом №НС-75/53 від 13.03.2023 року ГУ ДСНС України у Запорізькій області «про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Згідно зазначеної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Метод 4. Розрахунок очікуваної вартості робіт) для визначення вартості робіт ініціативний підрозділ використовує Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва.

Згідно службової записки № 162 від 07.08.2025 року очікувана вартість робіт з Реконструкції приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області становить 3390588,00 грн., яка визначена на підставі розробленої і затвердженої проектної документації «Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області» (шифр: 01-25 КБМ), експертний звіт (позитивний) ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» №0029-6267-25/УЕГ/В від 17.04.2025 року (додається).

На підставі вище наданих документів уповноваженою особою з питань публічних закупівель було оголошено відкриті торги з особливостями. Разом з тендерною документацією, уповноваженою особою було оприлюднено в електронній системі закупівель ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за Робочим проектом Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя Запорізького району Запорізької області, Робочий проект (том 1, том 2, том 3), Звіт за результатами технічного обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій сходової клітини в осях 1-2, ряд А-В будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя Запорізького району Запорізької області, ТЕХНІЧНИЙ ЗВІТ з виконавчої зйомки М 1:500 "«Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя Запорізького району Запорізької області»".

Стосовно питання другого:

Як вже зазначалось раніше, відповідно до п.2.4. розділу 2 Порядку Ініціативний підрозділ несе відповідальність за фінансово-господарську доцільність проведення ініційованої закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі, а також за належне оформлення та наявність всіх документів, необхідних для реалізації ініційованої закупівлі (дозволи, рішення, погодження тощо).

На виконання вимог п.26 ПКМУ №710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» стосовно забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, ініціативним підрозділом на власному веб-сайті Головного управління ДСНС України у Запорізькій області оприлюднено розрахунок потреби на закупівлю будівельних робіт з Реконструкції приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області, який містить обґрунтування розміру бюджетного призначення та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічну специфікацію, яка містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема інформацію про необхідні обсяги робіт з реконструкції приміщень будівлі пожежного депо, кваліфікаційні критерії (Розрахунок потреби та технічна специфікація додаються).

Зазначені документи доступні для перегляду за посиланням:

https://zp.dsns.gov.ua/upload/2/4/1/1/8/5/8/rozraxunok-potrebi-texnicni-iakisni-ta-kilkisni-xarakteristiki-rekonstrukciia.pdf

З урахуванням наведеного, вбачається, що закупівля за предметом «Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-26-011006-a) була здійснена 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства, що регламентує порядок здійснення публічних закупівель.

Уповноважена особа Анастасія Семенова