Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом від 01.08.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СК «ГРАДО-СТРОЙ» (далі – ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.09.2025 № 1509, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю робіт, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.09.2025, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 29.09.2025 № OD04A-04_W (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.10.2025, додаткову угоду від 01.10.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника, надані 10.11.2025, 14.11.2025 та 19.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 2.1 пункту 2 Додатка 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником встановлено вимоги до документів щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатка 7 до ТД.
У Додатку 7 до ТД міститься форма довідки про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
У підпункті 5.4. пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи щодо підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
довідку за формою Додатка 7 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника, що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі.
На кожну одиницю власного обладнання учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
У разі якщо учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника (третьої особи), надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт. При цьому з наданих документів має бути зрозуміло вид будівельних машин/механізмів/обладнання, що за ним залучається (наприклад «екскаватор», а не узагальнено «будівельний механізм», «техніка» тощо).
Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, інформація про якого/яких надана Учасником у складі його тендерної пропозиції у довідці за формою у Додатку 4 до цієї тендерної документації. У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
Учасником ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі у складі тендерної пропозиції надано довідку від 09.09.2025 № 2, в якій міститься інформація про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, зокрема: офісного приміщення розташованого за адресою: м. Одеса, просп. Гагаріна, буд. 25 (3-й поверх) (нежитлові приміщення площею 19 кв.м.), навантажувача фронтального JCB 456 ZX реєстраційний № 36447 ВН вантажопідйомність 6,3 т. та екскаватора гусеничного JCBJS330ME реєстраційний № 36448 ВН місткість ковша екскаватора 1,85 м3, які перебувають в оренді.
Також учасником ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» на підтвердження права користування у складі тендерної пропозиції на офісне приміщення надано договір оренди нерухомого майна від 01.08.2022 № 08.22-223(3422), укладеного з ДП «СКБ» з додатковими угодами від 31.10.2022 № 1, від 31.01.2023 № 2, від 30.04.2023 № 3 та від 11.12.2023 № 4. Відповідно до пункту 1 додаткової угоди від 11.12.2023 № 4 до зазначеного договору строк дії договору оренди нерухомого майна від 01.08.2022 № 08.22-223(3422) до 31.12.2024.
Також учасником ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» на підтвердження права користування у складі тендерної пропозиції на навантажувач фронтальний JCB 456 ZX реєстраційний № 36447 ВН та екскаватор гусеничний JCBJS330ME реєстраційний № 36448 ВН надано:
договір оренди техніки від 01.11.2023 № 2/01.11.23, укладеного з ТОВ «Чаусівський гранітно-щебнивий комбінат» з додатковими угодами від 11.12.2023 № 1 та від 01.08.2024 № 2;
свідоцтва про реєстрацію машини серія ОМ № 15608 та № 15607 на власника Новомлінова Олександра Олександровича;
договір оренди машини від 21.07.2022, укладеного між Новомліновим Олександром Олександровичем та товариством з обмеженою відповідальністю «Чаусівський гранітно-щебеневий комбінат». Відповідно до пункту 7.1 договору оренди машини від 21.07.2022 строк дії договору до 21.07.2025.
Проте, надані учасником ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» у складі тендерної пропозиції договори оренди нерухомого майна від 01.08.2022 № 08.22-223(3422) та оренди машини від 21.07.2022 є нечинним на дату подання тендерної пропозиції (20.08.2025), чим не дотримано вимоги підпункту 5.4. пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 10 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.09.2025). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо вищевказаної невідповідності Замовник надав пояснення, яке не спростовує факту встановленої невідповідності.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 13.11.2025 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте Замовником надано пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби 19.11.2025, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2025
Щодо вжитих заходів за результатами висновку моніторингу від 25.11.2025р
Внаслідок тривалої відсутності світла, було допущене порушення вимог частини 5 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме термінів надання пояснення на запит від 13.11.2025р.
На підставі висновку моніторингу від 25.11.2025р видано Розпорядження від 25.11.2025р № 222-Р "Про вжиття заходів, направлених на недопущення порушень під час проведення процедур закупівель" з обов'язковим направленням на навчання уповноваженої особи з публічних закупівель Юрія ЛЯШЕНКО для забезпечення кваліфікованого виконання функцій уповноваженої особи
Запити й пояснення
05.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.11.2025 · Замовник: Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 05.11.2025 р
На запит Південного офісу Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 05.11.2025 р. у межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування) за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45454000-4 — «Реконструкція» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-01-009318-a) щодо надання пояснень Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області повідомляє наступне:
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі проектної документації, затвердженої Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду проектної документації за № ЕК-5173/08-23 від 23 серпня 2023.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до вимог нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, обов’язковість застосування яких передбачена нормативно-правовими актами та/або будівельними нормами.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості оприлюднені на сайті Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області за посиланням: https://dalnycka-gromada.gov.ua/docs/2081364/
11.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СК «ГРАДО-СТРОЙ» (далі – ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ») вимогам підпункту 5.4 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження права власності на офісне приміщення надано договір оренди нерухомого майна від 01.08.2022 № 08.22-223 (342/2) (далі – Договір) з додатковими угодами від 31.10.2022 № 1, від 31.01.2023 № 2, від 30.04.2023 № 3 та від 11.12.2023 № 4, відповідно до пункту 1 додаткової угоди від 11.12.2023 № 4 до Договору строк дії Договору до 31.12.2024, тобто який не є чинним на момент подання тендерної пропозиції (20.08.2025).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» вимогам підпункту 5.4 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження права власності (третьої особи) навантажувача фронтального JCB 456 ZX та екскаватора гусеничного JCBJS330ME надано договір оренди машини від 21.07.2022, укладеного між Новомліновим Олександром Олександровичем та товариством з обмеженою відповідальністю «Чаусівський гранітно-щебеневий комбінат», який не є чинним на момент подання тендерної пропозиції (20.08.2025).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.11.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» вимогам пункту 6 Додатка 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатка 3 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надано підсумкову відомість ресурсів, в якій відсутні наступні позиції:
вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 в кількості 0,0051 т;
вапно хлорне, марка А в кількості 0,000007 т;
канати прядив’яні просочені в кількості 0,0000075 т;
каніфоль соснова в кількості 0,00001 т;
каболка в кількості 0,001 т;
мастило, солідол жировий «Ж» в кількості 0,000122 т;
ацетилен газоподібний технічний в кількості 0,018 м3;
дрантя в кількості 0,3082 кг;
лак, марка 177 в кількості 0,00074 т;
плівка пароізоляційна в кількості 715,3 м2;
плівка гідроізоляційна в кількості 1673,825 м2;
рядно в кількості 17,9928 м2;
вода в кількості 281,06782 м3;
ацетон технічний, І сорт в кількості 0,000253 т;
бутилкаучук, марка А в кількості 0,0064062 т;
клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт в кількості 0,0008 т;
лак БТ-577 в кількості 0,00174 т;
бірка маркувальна в кількості 0,3554 на 100 шт;
втулка в кількості 0,102 на 100 шт;
патрони Д або К довгі в кількості 0,276 на 100 шт;
патрони до пістолета Д-2 в кількості 0,0132 на 100 шт;
трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм в кількості 0,03 кг та щиток модульний ОВ-2 в кількості 2 шт, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів Додатка 3 до ТД.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.11.2025 · Замовник: На запит Південного офісу Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 11.11.2025 р
На запит Південного офісу Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 11.11.2025 р. у межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування) за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45454000-4 — «Реконструкція» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-01-009318-a) щодо надання пояснень Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області повідомляє наступне:
1) Підпунктом 5.4.3 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: у разі якщо Учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника (третьої особи), надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт. При цьому з наданих документів має бути зрозуміло вид будівельних машин/механізмів/обладнання, що за ним залучається (наприклад «екскаватор», а не узагальнено «будівельний механізм», «техніка» тощо).
Учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «СК «ГРАДО-СТРОЙ» (далі – ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ») на підтвердження права використання офісного приміщення надано договір оренди нерухомого майна від 01.08.2022 № 08.22-223 (342/2) (далі – Договір) з додатковими угодами від 31.10.2022 № 1, від 31.01.2023 № 2, від 30.04.2023 № 3 та від 11.12.2023 № 4. Відповідно до пункту 2 додаткової угоди від 11.12.2023 № 4 дана додаткова угода набирає чинності з 01 січня 2024 р. i діє до 31 грудня 2026 року включно, та є невід’ємною частиною Договору № 08.22-223(342/2) від 01.08.2022р. i ДУ № 1 від 31.10.22р., ДУ № 2 від 31.01.23р. та ДУ № 3 від 30.04.23р.
З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» відповідає вимогам підпункту 5.4 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в цій частині.
2) Підпунктом 5.4.3 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: у разі якщо Учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника (третьої особи), надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт. При цьому з наданих документів має бути зрозуміло вид будівельних машин/механізмів/обладнання, що за ним залучається (наприклад «екскаватор», а не узагальнено «будівельний механізм», «техніка» тощо).
Учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «СК «ГРАДО-СТРОЙ» (далі – ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ») на підтвердження права власності навантажувача фронтального JCB 456 ZX та екскаватора гусеничного JCBJS330ME надано свідоцтва про реєстрацію машин серії ОМ № 150608 та серії ОМ № 150607. На підтвердження права користування зазначеної техніки учасником надано Договір оренди техніки від 01.11.2021 № 2/01.11.23. Надання інших підтвердних документів тендерною документацією не вимагалось.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» відповідає вимогам підпункту 5.4 пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в цій частині.
19.11.2025 · Замовник: На запит Південного офісу Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 13.11.2025 р
Відповідно до п. 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, підсумкова відомість ресурсів подається для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Водночас фактичне застосування матеріалів у процесі виконання робіт регулюється чинними будівельними нормами, які допускають еквівалентність, заміни або раціоналізацію ресурсів за умови дотримання технічних рішень.
Зокрема чинні будівельні норми прямо дозволяють заміну матеріалів та обладнання на еквівалентні. Так, норми ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» встановлюють, що підрядник зобов’язаний забезпечити виконання робіт згідно з проєктною документацією, при цьому допускається використання матеріалів та виробів аналогічних або еквівалентних, які відповідають вимогам технічних специфікацій, ДСТУ та ТУ. Водночас, оптимізація витрат матеріальних ресурсів допускається, якщо не погіршується якість робіт.
Настанова з визначення вартості будівництва встановлює, що у договірній ціні та відомості ресурсів можуть використовуватися розрахункові показники, що не означає обов’язковість використання кожного ресурсу, при цьому допускається заміна матеріалів на інші, що відповідають проєктним вимогам, без зміни вартості та якості. Застосування матеріалів відбувається з урахуванням чинних будівельних норм та стандартів та допускається використання матеріалів, що відповідають вимогам безпеки та якості, навіть якщо вони не ідентичні зазначеним у проєкті.
Крім того, ресурсні показники формуються відповідно до обсягів робіт та нормативних витрат, при цьому в кошторисних розрахунках можуть з’являтися розрахункові мінімальні кількості, що не є підтвердженням їх фактичного застосування на об’єкті.
Зокрема, положення ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації» вбачають, що підсумкова відомість ресурсів є розрахунковим документом, а не технологічною картою, а отже, вона не визначає остаточний фактичний перелік матеріалів, які будуть застосовані під час виконання робіт.
Як приклад, у технічному завданні Замовника наявний щиток модульний ОВ-4 (1 шт), щиток модульний ОВ-2 (2 шт). Водночас переможцем запропоновано щиток модульний ОВ-4 (3 шт), який має вищу номінальну потужність, більшу кількість відсіків для модульних пристроїв, а отже дозволяє встановити більше автоматичних вимикачів, реле напруги та інших елементів. При цьому такий компонент жодним чином не впливає на проєктні рішення та не потребує жодних технічних змін.
Також, положеннями п. 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Крім того, застосування тих чи інших матеріалів, в тому числі зазначених у запиті на пояснення, відображено у порівняльних таблицях, що були надані у тендерній пропозиції переможця.
Слід зауважити, що практика АМКУ та ДАСУ системно зазначає, що підсумкова відомість ресурсів не є підтвердженням фактичного застосування матеріалів і не може бути підставою для відхилення, якщо технічна специфікація виконана.