Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТК-Агро», ТОВ «Вікінг Ойл Україна», ТОВ «Автошини-Прозоро» та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.09.2025 № 492 із змінами; перелік змін, внесених до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену в електронній системі закупівель 15.09.2025; звернення та надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СТК-Агро» (далі – ТОВ «СТК-Агро»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Вікінг Ойл Україна» (далі – ТОВ «Вікінг Ойл Україна») та товариства з обмеженою відповідальністю «Автошини-Прозоро» (далі – ТОВ «Автошини-Прозоро»); протокольні рішення уповноваженої особи від 29.09. № 524, від 02.10.2025 № 534 та від 03.10.2025 № 541; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «Автошини-Прозоро» відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 17.10.2025 № 1012 на суму 572 370,00 грн; звіт про результати проведення закупівлі; пояснення Замовника, надане 07.11.2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
04.11.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-09-012471-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.11.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Під час підготовки цінових пропозицій до закупівлі уповноваженою особою закупівлі використано наступні цінові пропозиції:
пропозиції із мережі Інтернет, подані ініціатором закупівлі – заступником начальника транспортної служби, як додатки до службової записки на оголошення відкритих торгів (див. інформацію від 4.08.2025). В службовій записці зазначено, що додатково за запитом ціни ініціатор закупівлі в телефонному режимі звертався до ТОВ «Техноторг-Дон», однак останній відмовився надавати комерційну пропозицію;
пропозиції, пошук яких додатково здійснювала уповноважена особа через відкриті джерела інформації: сайти виробників та постачальників товару (див. інформацію від 2.09.2025)
Враховуючи це, очікувана вартість тендерної закупівлі сформована на підставі проведеного аналізу ринку такого товару в Україні, а саме, Замовник скористався відкритими джерелами пошуку, згідно вимог Наказу по підприємству «Про затвердження Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 22.03.2022 №47, розробленим, враховуючи Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі №275 від 18.02.2020. На виконання вимог методу 1 розділу II Наказу Ініціатор закупівлі визначає очікувану вартість предмета закупівлі одним або декількома методів, одним із яких є: (п.1.1. п.1) метод щодо пошуку інформації про ціну товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, а електронні системі закупівель «Рrozorro» та/або на авторизованих електронних майданчиках.
Аналіз ринку проводився, враховуючи потребу Замовника, а отже, під час пошуку товару, який є предметом закупівлі, Замовник враховував основні технічні та якісні характеристики (індекс навантаження, індекс швидкості, норма шаровості) товару, торгову марку виробника, власний попередній досвід експлуатації шин, вартість доставки тощо.
(Додатково пояснення додаються окремим файлом "Пояснення.docx")