Гібридна система електрозабезпечення на базі установок зберігання енергії

Висновок

Інші

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення підпункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII.

За результатом аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII.

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором купівлі-продажу від 15.10.2025 №20250926-2 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, відповідності укладеного договору вимогам Закону № 922-VIII та Цивільного Кодексу України, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УКРАЇНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ НАУКИ І ТЕХНОЛОГІЙ, (далі – Замовник) UA-P-2025-09-17-007565-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА», вимогу про усунення невідповідностей до 27.09.2025, протокол визначення переможця закупівлі від 30.09.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30.09.2025, договір купівлі-продажу від 15.10.2025 №20250926-2 (далі – Договір), пояснення Замовника надані 11.11.2025 та 10.11.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 04.11.2025 та 10.11.2025.

Відповідно до підпункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.

Моніторингом встановлено, що Замовником внесено зміни до договору купівлі-продажу від 15.10.2025 №20250926-2 шляхом укладення додаткової угоди від 15.10.2025 № 2, проте повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю разом із додатковою угодою оприлюднено в електронній системі закупівель 23.10.2025, тобто на 6-й робочий день, що є порушенням підпункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.

Окрім того, в ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.11.2025, щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, Замовником в порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) надано 11.11.2025, отже, з порушенням строку, зокрема на 2 робочі дні.

Відповідно Додатку 1 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовником визначено вимогу, щодо надання тендерної пропозиції за формою, яка подається Учасником на фірмовому бланку.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» завантажено файл Додаток 1.ТП.pdf із наданням тендерної пропозиції, проте, не на фірмовому бланку, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

У пункті 4 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначена вимога щодо надання учасником закупівлі достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

Поряд з цим моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» відсутня довідка довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 4 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.

Окрім того, у Додатку № 1 до проєкту договору купівлі-продажу Специфікація Код ДК 021:2015: 09330000-1 – Сонячна енергія. Гібридна система електрозабезпечення на базі установок зберігання енергії Додатку 3 Проєкт договору купівлі-продажу до тендерної документації Замовником зазначено найменування товару, який визначено Покупцем та його кількість, а саме: сонячний фотомодуль кількістю 80 штук.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» завантажено файл Додаток 1.ТП.pdf, який містить в собі тендерну пропозицію із зазначенням: сонячний фотомодуль DASOLAR 615 Вт в кількості 64 штук, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 1 до проєкту договору купівлі-продажу Додатку 3 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Поряд із цим, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником не було опубліковане повідомлення, що містить вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин, в інформації та/або документах тендерної пропозиціїї ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» що вимагалися, тим самим Замовник не надав можливості учаснику усунути вищезазначені невідповідності.

Відповідно до пункту 7 Додаткових вимог по Тендеру Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником визначено вимогу, що постачальник зобов’язаний надати гарантійний лист від компанії виробника системи кріплення щодо розрахунку навантажень на систему кріплення згідно ДСТУ Б.В.1.2-3:2006.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» відсутній гарантійний лист від компанії виробника системи кріплення щодо розрахунку навантажень на систему кріплення згідно ДСТУ Б.В.1.2-3:2006, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 7 Додаткових вимог по Тендеру Додатку 4 до тендерної документації Замовника.

Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» натомість визнав його переможцем та уклав договір купівлі-продажу від 15.10.2025 №20250926-2.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником визначено вимогу, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований отриманий у поточному році.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА» відсутній повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, що не відповідає вимозі визначеній у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 6 та вимозі підпункту 6 пункту 47 Особливостей.

Згідно з вимогами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Проте, в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕУ-СОЛАР УКРАЇНА», натомість із зазначеним переможцем укладено договір купівлі-продажу від 15.10.2025 №20250926-2.

Запити й пояснення