Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції чинній на момент проведення закупівлі) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (далі –Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-09-16-013818-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-16-011838-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (Протокол № 60ВТ) від 16 вересня 2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-16-011838-a від 12 листопада 2025 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-09-16-011838-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФІЛІЯ «ВЕЛЛТЕКС-ХАРКІВ» ТОВАРИСТВА з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛЛТЕКС-УКРАЇНА»» (далі – ТОВ «ВЕЛЛТЕКС-УКРАЇНА») ; Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 63ВТ від 29 вересня про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЛТЕКС-УКРАЇНА»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «РОТОНДІ»; Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 66ВТ від 01 жовтня про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РОТОНДІ»; тендерну пропозицію учасника ПП «Компанія «СОФТОРГ»; Вимога про усунення невідповідностей учасника ПП «Компанія «СОФТОРГ» від 06 жовтня; Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 67ВТ від 07 жовтня про намір укласти договір з ПП «Компанія «СОФТОРГ»; повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ПП «Компанія «СОФТОРГ»; договір про закупівлю товарів від 16 жовтня 2025 року № 1267 на суму 420 450,00 гивень з ПДВ, укладений з ПП «Компанія «СОФТОРГ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 28 жовтня 2025 року, 29 жовтня 2025 року.
За результатами розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВЕЛЛТЕКС-УКРАЇНА», ТОВ «РОТОНДІ» та ПП «Компанія «СОФТОРГ» замовником прийняте (Протокол № 67ВТ від 07 жовтня) рішення про намір укласти договір з ПП «Компанія «СОФТОРГ» та укладено з ним договір про закупівлю товарів від 16 жовтня 2025 року № 1267 на суму 420 450,00 гивень з ПДВ.
Запити й пояснення
28.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 582 930,67 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-16-011838-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором та отримання товару на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 582 930,67 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-16-011838-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надайте посилання на конкретний документ, завантажений у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "ФІЛІЯ "ВЕЛЛТЕКС-ХАРКІВ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕЛЛТЕКС-УКРАЇНА" (далі – учасник), на підставі якого замовником було перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, як вимагалось замовником у Додатку 1.1 до тендерної документації, що в свою чергу слугувало підставою для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника (Протокол про відхилення № 63ВТ від 29.09.2025).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.10.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання вимог Наказу від 27.10.2025 № 111-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель» надаємо пояснення по суті поставлених питань у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-09-16-011838-a.
Відповідно до Розрахунку до кошторису по загальному фонду державного бюджету України на 2025 рік за КПКВК 1006280 «Забезпечення діяльності сил цивільного захисту» Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Полтавській області (далі — АРЗ СП ГУ ДСНС України у Полтавській області) передбачено кошти на закупівлю:
• комп’ютеризованої одноголкової промислової швейної машини човникового стібка для важких тканин — 5 од.;
• високошвидкісного 5-ниткового оверлока для легких та середніх тканин — 4 од.;
• 3-голкової 5-ниткової плоскошовної швейної машини з циліндричною платформою, лівобічною обрізкою та автоматичними функціями — 1 од.
Закупівля вказаного обладнання є необхідною для забезпечення пошиття форменого одягу особового складу АРЗ СП ГУ ДСНС України у Полтавській області. Це підтверджується рапортами та службовими записками ініціативного підрозділу.
У системі Prozorro оголошено проведення відкритих торгів з особливостями.
Обґрунтування закупівлі розміщено на офіційному сайті АРЗ СП ГУ ДСНС України у Полтавській області https://arz.pl.ua/.
Під час формування технічних вимог було враховано специфіку діяльності підрозділу, який здійснює пошив широкого спектра виробів — від трикотажних фуфаєк із куліра до зимових курток і напівкомбінезонів з мембранних тканин, а також транспортних сумок із матеріалів «оксфорд» та «кардура».
У зв’язку з цим визначено обов’язкові технічні характеристики обладнання, необхідні для якісного виконання робіт.
1.1. 3-голкова, 5-ниткова плоскошовна швейна машина (1 шт)
• Автоматична обрізка нитки
• Автоматичний підйом лапки
• Кількість голок — не менше 3
• Кількість ниток — не менше 5
• Тип голки — UY*128GAS
• Матеріали — легкі та середні
• Привід — вбудований серводвигун
• Швидкість — не менше 5500 ст/хв
• LED-підсвітка
• Автоматична система змащування
• Висота підйому лапки — не менше 9 мм
• Міжголкова відстань — не менше 5,6 мм
• Напруга — 220 В
1.2. 5-нитковий промисловий оверлок (4 шт)
• Автоматична обрізка нитки
• Автоматична закріпка ряду
• Автоматичний підйом лапки
• Довжина стібка — не менше 3,8 мм
• Кількість голок — не менше 2
• Кількість ниток — не менше 5
• Автоматична система змащування
• Матеріали — легкі та середні
• Привід — вбудований сервомотор
• Швидкість — не менше 7000 об/хв
• LED-підсвітка
• Позиціонер голки — вбудований
• Напруга — 220 В
1.3. Одноголкова промислова швейна машина (5 шт)
• Виліт рукава — не менше 300 мм
• Висота підйому лапки — не менше 13 мм
• Довжина стібка — не менше 7 мм
• Тип голки — DPx5 (товста колба)
• Матеріали — середні та важкі
• Напівсуха головка, електронне регулювання довжини стібка
• Автоматична обрізка нитки, закріпка, підйом лапки
• Кнопки доводки стібка
• Позиціонер голки
• Серводвигун, закритий піддон, автоматична система змащування
• LED-підсвітка
• Живлення — 220 В
Опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик сформовано відповідним фахівцем замовника, який відповідає за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені та надано разом із Заявкою (службова, рапорт) на проведення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась із урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами). Для цього проведено попередній аналіз ринку шляхом запиту цінових пропозицій у потенційних постачальників. Отримані комерційні пропозиції стали основою для розрахунку очікуваної вартості.
За результатами аналізу очікувана вартість закупівлі становить 582 930 грн 67 коп.
Станом на момент надання відповіді умови договору в частині отримання товару і оплати виконані повністю. Товар отримано відповідно до умов договору. Підтверджувальні документи додаються.
03.11.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання запиту Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-16-011838-a, повідомляємо наступне.
Учасником закупівлі — Філією «Веллтекс-Харків» ТОВ «Веллтекс-Україна» — було надано лист від 25.09.2025 у якому зазначено, що під час складання тендерної пропозиції допущено помилку. Зокрема, при підготовці пропозиції учасником були використані технічні характеристики інших машин, відмінних від тих, що передбачені технічним завданням Замовника.
У зв’язку з цим учасник повідомив, що не має можливості поставити обладнання, яке відповідає вимогам тендерної документації.
На підставі зазначеного листа відповідальним фахівцем Замовника було складено рапорт від 25.09.2025 у якому запропоновано відмовитися від пропозиції зазначеного учасника, оскільки вона не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у тендерній пропозиції.
З огляду на виробничу необхідність підприємства, яке виконує широкий спектр пошивних робіт, а саме виготовлення: трикотажних фуфаєк із куліра, літніх костюмів із тканини ріпстоп, зимових курток та напівкомбінезонів із тришарової синтетичної тканини з кліматичною мембраною та водовідштовхувальними властивостями, індивідуальних транспортних сумок із тканин «Оксфорд» та «Кардура», отримати інші машини, необхідні для виконання зазначених виробничих завдань, Замовник не має можливості.
Враховуючи, що виявлені невідповідності стосувалися саме технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник не мав підстав для застосування вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, а тому не надавав учаснику можливості усунути виявлені невідповідності протягом 24 годин з моменту оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель.
Таким чином, на підставі вищезазначених документів та з урахуванням обставин, рішенням Замовника, оформленим протоколом №63ВТ від 29.09.2025, пропозицію учасника було відхилено у зв’язку з невідповідністю технічним і якісним вимогам предмета закупівлі.