Зарядні станції

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Зарядні станції», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-05-008623-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо питань:

1. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості:

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі по закупівлі: Зарядні станції, код 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (31681500-8 Зарядні пристрої) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-05-008623-a) здійснювалось із врахуванням рекомендацій у розділі 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Для цього використано загальнодоступну інформацію про ціни на відповідний товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідної продукції. Очікувану вартість визначено відповідно до підпункту 3 абзацу 13 пункту 1 розділу 3 як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за запропонованою формулою.

2. Інформація щодо оприлюднення на офіційному вебсайті замовника інформації:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на вебсайті Тернопільської міської ради за посиланням, що доступне для перегляду: https://ternopilcity.gov.ua/byudget-ternopolya/elektronni-zakupivli/obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudgetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli/.

Додаток: копія документа на 1 аркуші.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Зарядні станції», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-05-008623-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Аналізом протоколу уповноваженої особи від 29.09.2025 зв №228/В щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Якобчук Т.А. встановлено, що учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам, встановлених у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації, завантажено у складі тендерної пропозиції «Сертифікат відповідності № 1О094.010261-23» (файл – «Сертифікат Delta 2 Max.pdf») від 20.10.2023 року та виданий Державним підприємством «Український науково-дослідний інститут радіо і телебачення» (далі – ДП «УНДІРТ»).

Окрім цього, Замовником зазначено, що оскільки «Сертифікат відповідності № 1О094.010261-23» чинний від 20.10.2023 року, а товар пропонується у вересні 2025 року, тому з метою дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та правильності визначення відповідності документа вимогам тендерної документації в частині підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам, Замовник звернувся із запитом «Щодо інформації» в ДП «УНДІРТ», яким видано сертифікат, про отримання інформації щодо чинності Сертифікату відповідності № 1О094.010261-23 на портативну електричну станцію торговельної марки ECOFLOW.

У зв’язку з вищенаведеним, надайте зазначений вище запит замовника «Щодо інформації» в ДП «УНДІРТ» та відповідь, отриману ДП «УНДІРТ» від 23.09.2025 за №444/06 щодо чинності Сертифікату відповідності №1О094.010261-23.

2. Крім цього, замовником в протоколі від 29.09.2025 зв №228/В щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Якобчук Т.А. зазначено, що: «…учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, а саме надав інформацію і документ «Сертифікат відповідності», що не підтверджує відповідність запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам, встановлених замовником у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації, що є суттєвою при визначені результатів Закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей…».

У зв’язку з вищевикладеним, надайте пояснення чому замовником в протоколі від 29.09.2025 зв №228/В щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Якобчук Т.А. зазначено підставу відхилення «згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей №1178»?

3. Згідно з пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У зв'язку з вищезазначеним, надайте пояснення чому замовником не оприлюднено вимогу про усунення таких невідповідностей у пропозиції ФОП Якобчук Т.А., оскільки Сертифікат відповідності №1О094.010261-23 не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо запитань:

1. Щодо надання копій документів:

Копія запиту замовника «Щодо інформації» в Державне підприємство «Український науково-дослідний інститут радіо і телебачення» від 22.09.2025 № 26603/2025 та копія отриманої відповіді «Інформація щодо оцінки відповідності продукції» від Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут радіо і телебачення» від 23.09.2025 № 444/06 надаються окремими файлами.

2. Щодо зазначення підстав відхилення тендерної пропозиції:

Тендерна документація щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями, ДК 021:2015 код ДК 021:2015: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (31681500-8 Зарядні пристрої), на закупівлю товару «Зарядні станції», затверджена рішенням уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур відкритих торгів Тернопільської міської ради від 05 вересня 2025 року, складена у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – тендерна документація).

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені Замовником у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації. У цьому додатку Замовником передбачено, в тому числі, вимогу: «Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.».

Учасником ФОП Якобчук Т.А. (далі - Учасник) на виконання вимог тендерної документації, в тому числі зазначеної вище вимоги, завантажено відповідні документи тендерної пропозиції, в тому числі документи на виконання вимог Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації замовника, а саме: Опис запропонованого товару від 10.09.2025р. № 353 (файл «опис товару.docx.asice.zip»), Інформація про відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі від 10.09.2025р. № 352 (файл «технічні.docx.asice (1).zip») та Сертифікат відповідності від 20.10.2023 зареєстрованого за № 1О094.010261-23 (файл «Сертифікат_Delta 2 Max.pdf»).

Учасником у документі «Інформація про відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі» від 10.09.2025р. № 352 проінформовано замовника про відповідність пропозиції та, в тому числі, підтверджено вимогу замовника про необхідність подання відповідних наявних офіційних документів для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених замовником та, відповідно, надано документ Сертифікат відповідності від 20.10.2023 зареєстрованого за № 1О094.010261-23.

В результаті опрацювання замовником поданої інформації та документів, зокрема в частині виконання вимог щодо підтвердження відповідності технічним характеристикам, встановлено факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, а саме, що стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію щодо відповідності технічним характеристикам, в підтвердження якої надав недійсний документ «Сертифікат відповідності» з терміном дії, що завершився 22.10.2024 року та, який є одним із елементів на етапі проведення оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту радіообладнання, а не остаточним документом для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника (згідно інформації, отриманої з органу з оцінки відповідності).

Слід відмітити, що згідно загальнодоступної інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі - недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності, тобто інформація не відповідає реальному стану речей або даним, які можна підтвердити первинними документами.

Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію про подання документа, що, згідно описаного вище, не підтверджує відповідність запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам, встановлених Замовником у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації, та що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

3. Щодо не оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей:

Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено:

«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».

…

Замовником під час розгляду документів тендерної пропозиції Учасника, зокрема в частині підтвердження відповідності технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановлено відсутність офіційних документів для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених замовником. Щодо подання Учасником документа Сертифікат відповідності від 20.10.2023 зареєстрованого за № 1О094.010261-23 – це не є документ, що підтверджує відповідність та його дія завершена 22.10.2024 року. Інших документів для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам, встановлених замовником, Учасником не подано. Враховуючи описане, відсутність документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції, не є «невідповідністю» відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.

Крім того, необхідно зауважити, що відповідно до пункту 46 Особливостей: «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону», а також відповідно до пункту 59 Особливостей: «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.» учасник мав право скористатись вказаними вище своїми правами, однак погодився із прийнятим рішенням замовника, що свідчить про законність прийнятого рішення замовником, яке є обґрунтованим та правильним.

Враховуючи вище зазначене, Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, зокрема дотримано принципи відкритості і прозорості, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та дозволено усім учасникам брати участь у закупівлі та подавати повну необхідну інформацію про запропонований ними товар.

Враховуючи неухильне дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей та, не порушуючи жодним чином вимог статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, Замовник вважає, що його рішення законне, обґрунтоване та належне за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника - Фізична особа-підприємець Якобчук Тетяна Анатоліївна (РНОКПП 3227607201) по процедурі відкритих торгів з предмету закупівлі: «Зарядні станції», код 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (31681500-8 Зарядні пристрої) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, оголошення UA-2025-09-05-008623-a, прийняте з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, яке не порушує норми Закону та вимоги Особливостей, права та інтереси усіх Учасників закупівлі.