Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» встановлено порушення Замовником вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором про закупівлю від 08.09.2025 № 231 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації (установи, закладу) військової частини А1302 (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.08.2025 № б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.09.2025; протокол про визначення переможцем закупівлі ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» від 01.09.2025; повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2025; договір від 08.09.2025 № 231 ціною 3 444 440,00 гривень; пояснення Замовника, надані 26.10.2025 на запит Держаудитслужби.
За результатом проведеного моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 в редакції від 30.07.2025 (далі – Особливості №1275), державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями №1178.
Згідно з абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей №1178 зобов’язано переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, Додатком 2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо подання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів:
- довідки, складені учасником у довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3 та 12 пункту 47 Особливостей №1178;
- довідка/витяг виданий уповноваженим органом з інформацією про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі або керівник учасника процедури закупівлі не була/був засуджена(ний) за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої(якого) не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Моніторингом установлено, що переможець ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» у складі пропозиції не надав у спосіб, зазначений в Додатку 2 тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації та абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник не відхилив пропозицію переможця ТОВ «СПЕЦПРИЛАД», як такого що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей, та уклав з ним договір від 08.09.2025 № 231 ціною 3 444 440,00 гривень.
Надані на запит Держаудитслужби пояснення Замовника 26.10.2025 через електронну систему закупівель не спростовують факту не надання переможцем закупівлі ТОВ «СПЕЦПРИЛАД» вищевказаних документів та, відповідно, не спростовують факту встановленого порушення.
Запити й пояснення
24.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «роботи по проекту «Квадрокоптер DJI Matrice 4T», код ДК 021:2015: 34710000-7 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-19-011818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів щодо підстав не відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (ТОВ «СПЕЦПРИЛАД») у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в Додатку №2 тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
26.10.2025 · Замовник: Щодо закупівлі DJI Matrice 4T в ТОВ "СПЕЦПРИЛАД"
Закупівля створена 19.08.2025р. Відповідно, перед створенням закупівлі було проведено монітонинг цін на DJI Matrice 4T - актуальна та/або допустима ціна на https://bi.prozorro.org/ станом на липень-серпень 2025 року. Станом на обраний проміжок часу медіанна ціна на DJI Matrice 4T за одицю становила - 172 700,00грн., що не дало перешкод для співпраці з ТОВ "СПЕЦПРИЛАД" та не дало підстав для відхилення даної закупівлі.
3 метою виконання невідкладних завдань, поставлених перед військовою частиною A1302, пов’язаних із захистом Батьківщини, недоторканності та територіальної цілісності України від окупаційних військ російської федерації, а саме: військова частина A1302 перебуває на території активних бойових дій, які не завершені та для оперативного виконання поставлених вищевказаних завдань перед військовою частиною A1302 — була потреба нагальною у здійсненні даної закупівлі.