Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (лот 1 та лот 2), своєчасності укладання договору про закупівлю (лот 1 та лот 2), внесення змін до договору (лот 1 та лот 2) та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (далі - ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») (лот 1 та лот 2) та товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛТЕКС» (далі – ТОВ «ВАЛТЕКС») (лот 1 та лот 2), обґрунтування аномально низької ціни (лот 1 та лот 2), вимога про усунення невідповідностей (лот 1 та лот 2), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (лот 1 та лот 2), протокол від 24.08.205 № 263_25_ВО щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (лот 1 та лот 2), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (лот 1 та 2), договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 09.10.2025 № ЦЗВ-02-07325-01 сума якого складає 32 055 264,00 грн, в тому числі ПДВ 5 342 544,00 грн (далі – Договір) (лот 1 та лот 2), додаткова угода до Договору від 24.10.2025 № 1 (лот 1 та лот 2), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.09.2025 № 13931-р/пк-пз та №13932-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ) (лот 1 та лот 2), пояснення та документи надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ за лотами 1 та 2, не здійснювався.
Запити й пояснення
27.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ЦЗВ-25Т_263_ВО: Чоботи шкіряні (Лот 1 - 18830000-6 Захисне взуття, Лот 2 - 18830000-6 Захисне взуття)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-008215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ЦЗВ-25Т_263_ВО: Чоботи шкіряні (Лот 1 - 18830000-6 Захисне взуття, Лот 2 - 18830000-6 Захисне взуття)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-008215-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином переможець ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» виконав вимогу пункту 2.1 розділу II Додатку 3 до тендерної документації в частині надання замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель цінової пропозиції (Лот №1 та Лот №2)?
2. Надати пояснення щодо відсутності в Додатку 3 до Договору про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 09.10.2025 № ЦВВ-02-07325-01 інформації щодо гарантійних зобов’язань, які передбачені Таблицею 1 – «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик (для Лоту № 1 та Лоту № 2)» Додатку 2 до тендерної документації?
3. Надати інформацію та документи які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов Договору про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 09.10.2025 № ЦВВ-02-07325-01 шляхом укладання додаткової угоди від 24.10.2025 № 1?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит
1. Необхідність у здійсненні закупівлі: ЦЗВ-25Т_263_ВО: Чоботи шкіряні (Лот 1 - 18830000-6 Захисне взуття, Лот 2 - 18830000-6 Захисне взуття) (номер UA-2025-08-01-008215-a) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку.
Надаємо узагальнений розрахунок вартості та документи, які було використано для розрахунку вартості закупівлі.
2. На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/ Для перегляду інформації потрібно перейти за посиланням та в пошуковому рядку вказати номер закупівлі у ЦБД: UA-2025-08-01-008215-a.
31.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
24.09.2025 ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» визначений переможцем закупівлі по Лоту 1 та Лоту 2.
ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» виконав вимогу пункту 2.1 розділу II Додатку 3 до тендерної документації в частині надання замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель цінових пропозицій, які викладені в файлах: по Лоту 1 файл «1 Пропозиція ЦЗВ теплі чоботи ЛОТ 1.pdf», по Лоту 2 файл «1 Пропозиція ЦЗВ теплі чоботи ЛОТ 2.pdf». Файли оприлюднені учасником 24.09.2025
Інформація щодо гарантійних зобов’язань міститься в Додатку 1 та Додатку 2 до Договору.
Додаткова угода № 1 від 24.10.2025 була укладена з урахуванням листа ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» від 02.10.2025 Вих. № 1. Лист додається.