Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «К Т К – БУД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ПП «АРХІТЕК», ТОВ «РЕМДОРБУДЗАХІД», ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.09.2025 №71/вт зі змінами, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.09.2025 № 73/вт, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 12.09.2025, відповідь Замовника від 15.09.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «АРХІТЕК» (далі – ПП «АРХІТЕК»), товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМДОРБУДЗАХІД» (далі – ТОВ «РЕМДОРБУДЗАХІД»), державного підприємства «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (далі – ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ»), товариства з обмеженою відповідальністю «К Т К - БУД» (далі – ТОВ «К Т К – БУД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.09.2025 № 78/вт, від 30.09.2025 № 74/вт, від 03.10.2025 № 82/вт, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «К Т К – БУД» до 08.10.2025, документи, завантажені учасником ТОВ «К Т К – БУД» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.10.2025 № 85/вт, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.10.2025, договір про закупівлю від 15.10.2025 № 228, пояснення (інформацію, документи) від 27.10.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 34 особливостей визначено, що строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів Замовником здійснено закупівлю робіт з виконання науково - проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі Пожежного депо (щойно виявлений об’єкт культурної спадщини), що розташована на вул. Подільській, 39 в м. Хмельницький Хмельницької області з пристосуванням під громадські приміщення».
Під час моніторингу встановлено, що Замовник 12 вересня 2025 року оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію та додатки до неї. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 20 вересня 2025 року. Також, згідно п.1 розділу 4 тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 20 вересня 2025 року год.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 17.09.2025 Замовником внесено зміни до п.1 розділу 4 тендерної документації, а саме: кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 22 вересня 2025 року, 00:00 год, оприлюднено в електронній системі закупівель відповідні зміни та продовжено строк для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення відкритих торгів до 22.09.2025.
Враховуючи вищевикладене, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «К Т К – БУД» встановлено наступне.
Моніторингом встановлено, що згідно вимог п.1 розділу 3 тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», який визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов’язки суб’єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (пункт 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»).
Відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Згідно документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «К Т К – БУД» особою, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції, є директор ТОВ «К Т К – БУД» Тарковський Сергій Олександрович.
За результатами перевірки електронного підпису учасника ТОВ «К Т К – БУД» (директор - Тарковський Сергій Олександрович) на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений. Тобто тендерна пропозиція учасника ТОВ «К Т К – БУД» містить накладений електронний підпис Тарковського Сергія Олександровича, який не може вважатися кваліфікованими електронним підписом згідно законодавства у сфері електронних довірчих послуг, чим не дотримано вимог п.1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «К Т К – БУД» Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «К Т К – БУД», чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2025
Інформація про вжиті заходи згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницький області від «29» жовтня 2025 року до процедури закупівлі: UA-2025-09-12-010863-a
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2025-10-21-000011 процедури закупівлі «робіт з виконання науково - проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі Пожежного депо (щойно виявлений об’єкт культурної спадщини), що розташована на вул. Подільській, 39 в м. Хмельницький Хмельницької області з пристосуванням під громадські приміщення»» (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 71220000-6 Послуги з архітектурного проектування)» Ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-12-010863-a Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницький області зобов’язало врахувати виявлені порушення та не допускати в подальшому, та відповідно до ст. 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо вказаного висновку надаємо інформацію про усунення порушення:
Здійснено заходи, а саме:
- проведено роз’яснювальну роботу щодо врахування та недопущення у подальшому помилок щодо дотримання вимог пунктів 24 та 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
- прийнято рішення здійснити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому. Зокрема, було прийнято рішення про направлення Уповноваженої особи, з метою підвищення кваліфікації, на всеукраїнский онлайн семінар «Закуповуємо роботи з КАПІТАЛЬНОГО ремонту», що відбудеться 24.11.2025 р. і буде проводитись Товариством з обмеженою відповідальністю «Навчально-консалтинговий центр «Закупівлі».
Всі встановлені порушення будуть враховані в подальших закупівлях і не будуть допускатися. Уповноваженій особі було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
23.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з виконання науково - проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі Пожежного депо (щойно виявлений об’єкт культурної спадщини), що розташована на вул. Подільській, 39 в м. Хмельницький Хмельницької області з пристосуванням під громадські приміщення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-12-010863-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких Комунальним підприємством «Агенція муніципальної нерухомості» (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів Замовником здійснено закупівлю робіт з виконання науково - проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі Пожежного депо (щойно виявлений об’єкт культурної спадщини), що розташована на вул. Подільській, 39 в м. Хмельницький Хмельницької області з пристосуванням під громадські приміщення».
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів 12.09.2025.
Згідно п.1 розділу 4 тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.09.2025 №71/вт кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 20 вересня 2025 року, 00:00 год.
17.09.2025 Замовником внесено зміни до п.1 розділу 4 тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.09.2025 №71/вт, а саме: кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 22 вересня 2025 року, 00:00 год, оприлюднено в електронній системі закупівель відповідні зміни та продовжено строк для подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення відкритих торгів до 22.09.2025.
Поряд з цим, згідно пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 34 особливостей визначено, що строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
- з яких підстав Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
- з яких підстав Замовником під час закупівлі робіт встановлено у тендерній документації строк для подання тендерних пропозицій менше ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт?
3. Згідно вимог п.1 розділу 3 тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.09.2025 №71/вт, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Згідно документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «К Т К – БУД» особою, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції, є директор ТОВ «К Т К – БУД» Тарковський Сергій Олександрович.
Прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином Замовником встановлено відповідність учасника ТОВ «К Т К – БУД» вимогам тендерної документації в частині того, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), якщо за результатами перевірки електронного підпису учасника ТОВ «К Т К – БУД» (директор - Тарковський Сергій Олександрович) на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, тобто електронний підпис Тарковського Сергія Олександровича не може вважатися кваліфікованими електронним підписом згідно законодавства у сфері електронних довірчих послуг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.10.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
На Ваш запит від 23.10.2025 року про надання інформації по закупівлі робіт з виконання науково - проектної документації по об’єкту: «Реставрація будівлі Пожежного депо (щойно виявлений об’єкт культурної спадщини), що розташована на вул. Подільській, 39 в м. Хмельницький Хмельницької області з пристосуванням під громадські приміщення», ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-12-010863-a, повідомляємо наступне:
Щодо першого питання:
Відповідно до п. 4 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 (зі змінами) (далі – Примірна методика), визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Враховуючи що об’єкт реставрації є об’єктом щойно виявленої культурної спадщини та належить до категорії особливо складних та відповідальних, технічні та якісні характеристики робіт були визначені Замовником на підставі технічного завдання, складеного кваліфікованим інженером-будівельником, який має відповідну освіту, кваліфікаційний сертифікат та досвід у сфері проектування та будівництва.
Зазначене технічне завдання(до пояснень додається) містило обсяги, основні технічні параметри будівлі, та інші необхідні дані, на основі яких Замовником було здійснено аналіз ринку науково-проектних послуг з реставрації пам’яток культурної спадщини.
У межах цього аналізу кваліфікованим інженером-будівельником отримано кілька комерційних пропозицій(до пояснень додаються) від потенційних виконавців робіт, що містили орієнтовну вартість виконання аналогічних за обсягом і складом робіт.
Виходячи з цих даних, було сформовано узагальнений показник ринкової вартості робіт, який став підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Такий підхід відповідає рекомендаціям Примірної методики, відповідно до якої замовник може використовувати інформацію, отриману від постачальників/виконавців, комерційні пропозиції, дані з електронної системи закупівель та відкритих джерел.
Зазначений спосіб обґрунтування очікуваної вартості не є методикою калькуляційного визначення, а є аналітичним узагальненням результатів дослідження ринку, враховуючи специфіку предмету закупівлі, що забезпечило формування економічно доцільного та обґрунтованого орієнтира вартості предмета закупівлі.
Отже, Замовник при визначенні очікуваної вартості діяв у межах вимог п. 3 Особливостей, п. 3 ч.2 ст. 22 та ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечивши належне технічне та економічне обґрунтування предмета закупівлі.
Щодо другого питання:
Уповноваженою особою Замовника під час оголошення відкритих торгів допущено технічну похибку при визначенні кінцевого строку подання тендерних пропозицій, у результаті чого фактичний строк їх подання становив менше 14 календарних днів від дати оприлюднення оголошення в електронній системі закупівель.
Дане скорочення строку не було зумовлене умисними діями Замовника та не мало на меті обмеження конкуренції чи створення переваг будь-якому з учасників.
Також, звертаємо увагу, що Замовником не було отримано жодних звернень або скарг від потенційних учасників щодо порушення строків або обмеження участі. Фактична кількість поданих пропозицій підтверджує, що конкурентність процедури не постраждала.
Наразі з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо подальшого вчасного моніторингу змін до законодавства з публічних закупівель та формування тендерної документації відповідно до чинного законодавства. Також, керівником було прийнято рішення про направлення Уповноваженої особи на навчання у сфері публічних закупівель, а саме щодо закупівлі робіт, з метою підвищення кваліфікації.
Тож, зазначене порушення має технічний та неумисний характер, не спричинило негативних наслідків для учасників та не вплинуло на результати закупівлі.
Щодо третього питання:
Відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
За результатами перевірки електронного підпису учасника ТОВ «К Т К – БУД» (директор - Тарковський Сергій Олександрович) на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) уповноваженою особою помилково сприйнято графи «тип підпису – удосконалений», «сертифікат – кваліфікований» за позначення відповідності кваліфікованого електронного підпису(КЕП) у зв’язку з ототожненням понять в визначеннях кваліфікованого та удосконаленого електронний підписів.
Додатково повідомляємо, що у зв’язку з цим випадком Замовником проведено додаткове навчання уповноваженої особи щодо порядку перевірки електронних підписів та наголошено на обов’язкову перевірку підписів учасників через сайт Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua) при розгляді пропозицій у подальшому.
Таким чином, дії уповноваженої особи Замовника були спрямовані на забезпечення законності та прозорості процедури, мали неумисний характер, не призвели до спотворення результатів закупівлі і не створили переваг для жодного учасника.
Додатки:
1) Скан копія технічного завдання до закупівлі;
2) Скан копія кошторисної документації від ПВКП «Буд-Контур»;
3) Скан копія кошторисної документації від ПП «Рівне-Інжиніринг»;
4) Скан копія листа ТОВ «Будспец інжиніринг» від 22.08.2025 року №08/14;
5) Скан копія листа ТОВ «КТК-БУД» від 14.08.2025 року №10/8 з кошторисною документацією.
6) Скан копія сертифіката інженера серії АТ №010429.