Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО-ІНДУСТРІЯ" встановлено порушення вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 08.10.2025 № 334/25 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-09-11-016637-a Дніпровського державного університету внутрішніх справ (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11 вересня 2025 року № 1475, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманої тендерної пропозиції та тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО-ІНДУСТРІЯ", вимогу про усунення невідповідностей до 25 вересня 2025, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25 вересня 2025, договір від 08.10.2025 № 334/25 на суму 430 996,00 гривень, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 30.10.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Водночас, нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Поряд з цим, Додатком № 2 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, УСТАНОВЛЕНИХ ПУНКТОМ 47 Замовник визначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
В ході моніторингу встановлено, за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції, переможцем процедури Замовник визнав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО-ІНДУСТРІЯ" та опублікував в електронній системі закупівлі 25 вересня 2025 року повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи зазначене, кінцевий строк завантаження документів переможця, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей - 29.09.2025(включно).
Моніторингом встановлено, що переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО-ІНДУСТРІЯ" завантажив в електронній системі закупівель визначені Додатком № 2 документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей 02.10.2025, що не відповідає вимозі визначеній в у Додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
При цьому, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО-ІНДУСТРІЯ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, чим порушив підпункт 3 пункту 44 Особливостей.
Під час здійснення моніторингу Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення 30.10.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025 в якому зазначено, що: «… нами вбачається невиконання пункту 47 особливостей. У зв’язку з чим нами прийнято рішення про розірвання договору №334/25 від 08.10.2025 (далі -Договір), укладеного за результатами торгів за оголошенням UA-2025-09-11-013604-a. Таким чином Ваші зауваження та зазначені недоліки будуть усунуті».
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2025
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
« 05» листопада 2025 р. № 1809 м. Дніпро
Порядок денний:
1. Про виконання Висновку за моніторингом UA-M-2025-10-21-000005 від 21.10.2025 Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби до процедури закупівлі Кондиціонери повітря код за ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, за оголошенням UA-2025-09-11-013604-a (далі — Закупівля).
2. Про звітування в електронній системі закупівель.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Висновком за результатами моніторингу UA-M-2025-10-21-000005 від 21.10.2025 проведеного Східним офісом Держаудитслужби до процедури закупівлі Кондиціонери повітря код за ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, за оголошенням UA-2025-09-11-013604-a постановлено:
Зобов'язання щодо усунення порушень
законодавства в сфері державних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 08.10.2025 № 334/25 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Уважно ознайомившись з висновком посадової особи органу державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі № UA-2025-09-11-013604-a прийнято рішення про усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель шляхом розірвання договору від 08.10.2025 № 334/25.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Звітувати про виконання Висновку за моніторингом UA-M-2025-10-21-000005 від 21.10.2025 Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби.
ВИРІШИЛА:
1. Виконати зобов’язання за результатами Висновку моніторингу UA-M-2025-10-21-000005 від 21.10.2025 про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - усунути порушення шляхом розірвання (припинення зобов’язань) договору від 08.10.2025 № 334/25 з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
2. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів..
Уповноважена особа Олена ШЕВЧЕНКО
Оцінка ДАСУ від 14.11.2025
ДУ №1 від 05.11.25 до Договору № 334_25 від 08.10.2025.pdf
Запити й пояснення
28.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Кондиціонери повітря» за номером ID: UA-2025-09-11-013604-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень із додаванням підтверджуючих документів з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО-ІНДУСТРІЯ" Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем оприлюднено 21.02.2025. Проте, всупереч вимог п. 47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднені 02 жовтня 2025, тобто з порушенням строку, визначеного нормою Особливостей (граничний термін оприлюднення 29.09.2025).
Поясніть невиконання пункту 47 Особливостей.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
30.10.2025 · Замовник: Пояснення
Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Кондиціонери повітря» за номером ID: UA-2025-09-11-013604-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень із додаванням підтверджуючих документів з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- Розмір бюджетного призначення - відповідно до кошторису на 2025 рік.
- Розрахунок очікуваної вартості товару проводився методом отримання комерційних (цінових) пропозицій від постачальників.
- Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені шляхом аналізу ринку кондиціонерів, наявності, технічних характеристик з урахуванням вимог для створення та підтримки комфортного мікроклімату в приміщеннях навчального корпусу шляхом охолодження, обігріву, осушення та очищення повітря та підтримки комфортного мікроклімату для здобувачів освіти Дніпровського державного університету внутрішніх справ.
сторінка власного веб-сайту з закупівлею:
https://dduvs.edu.ua/2025/09/12/potochni-zakupivli-kondytsionery-povitrya/
https://dduvs.edu.ua/wp-content/uploads/files/zakupivlya/2025/009/1293.pdf
2. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО-ІНДУСТРІЯ" Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем оприлюднено 21.02.2025. Проте, всупереч вимог п. 47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднені 02 жовтня 2025, тобто з порушенням строку, визначеного нормою Особливостей (граничний термін оприлюднення 29.09.2025). Поясніть невиконання пункту 47 Особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір із переможцем закупівлі оприлюднено на майданчику 25.09.2025, протокольним рішенням від 25.09.2025 № 1558.
Так, нами вбачається невиконання пункту 47 особливостей. У зв’язку з чим нами прийнято рішення про розірвання договору №334/25 від 08.10.2025 (далі -Договір), укладеного за результатами торгів за оголошенням UA-2025-09-11-013604-a. Таким чином Ваші зауваження та зазначені недоліки будуть усунуті. Про розірвання Договору буде повідомлено.
Документи та інша інформація, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надано у складі цього пояснення.
Уповноважена особа
Завідувач відділення
закупівлі, тендерних процедур
і моніторингу Олена ШЕВЧЕНКО