Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» встановлено порушення вимог абзацу п'ятого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушеннь шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ІЗЮМСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 15.09.2025 №197-25); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2025, договір від 10.10.2025 №9021, додаткова угода від 13.10.2025 №1, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» встановлено наступне.
1.1. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, в електронній системі закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: «…Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 7 до тендерної документації вимагається довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Учасником надано довідку про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів, в якій міститься відомості про наявність зварювального апарату M-WELD HDC-160 (позичка). Проте, не підтверджена його наявність договором позички. Крім того, у відомості ресурсів зазначається дриль Bosch Professional, а в довідці про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів - міститься відомості про наявність перфоратору Bosch Professional.
Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: додаток 7 до тендерної документації
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень.
До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.»
Проте, на виконання вищезазначеної вимоги про усунення невідповідностей Учасником ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» 03.10.2025 заванажено лише договір позички від 25.09.2025 №б/н на зварювальний апарат M-WELD HDC-160.
Отже, Учасник ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» не виправив та не надав Інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезназначеного.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Керуючись п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 7 до тендерної документації вимагається довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Учасником надано довідку про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів, в якій міститься відомості про наявність зварювального апарату M-WELD HDC-160 (позичка). Проте, не підтверджена його наявність договором позички. Крім того, у відомості ресурсів зазначається дриль Bosch Professional, а в довідці про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів - міститься відомості про наявність перфоратору Bosch Professional. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: додаток 7 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Протягом 24 годин Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" завантажено: - договір позички від 25 вересня 2025 року, згідно п.1.1 якого об’єктом позички є зварювальницй апарат M-WELD HDC-160 в кількості 1 од., що надається Позикодавцем Користувачу у тимчасове безоплатне користування для провадження господарської діяльності. - додаткова угода №1 до договору позички від 22 вересня 2025 року, якою внесені зміни до додатку 1 до договору позички від 22 вересня 2025 року та викладено в новій редакції Перелік майна, що надається Позикодавцем Користовачу із зазначенням дрилі Bosch Professional. Таким чином, Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" документально підтверджено наявність дрилі Bosch Professional згідно наданої відомості ресурсів. Невідповідність у відомості ресурсів та довідці про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів у найменуванні дриль і перфоратор є формальною помилкою яка не впливає на зміст тендерної пропозиції.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виправлення Учасником ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» виявлених замовником невідповідностей, оскільки Замовником чітко визначенно Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме: надати інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» як таку, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.10.2025 №198-25, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 10.10.2025 №9021.
Згідно з розділом 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей:» Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Так, Замовником 04.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено повідолення про намір укласти договір.
Проте, Переможцем ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» надано вищезазначені документи 09.10.2025, а саме на 5-ий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тобто, на виконання вимог розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей:» Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Переможецем процедури закупівлі ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» вищезазначені документи не надані.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Замовником 04.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" 09.10.2025 року завантажено в електронну систему закупівель документи Переможця: -Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення СТЕЦЕНКО МИКОЛА ОЛЕКСАНДРОВИЧ, директора учасника. За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення; - наказ від 21.10.2022 року №3-10/2022 , рішення №3/22 одноособового учасника товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" про продовження виконання обов’язків на посаді директора Стеценка Миколи Олександровича; - Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на Стеценка Миколи Олександровича: Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ, Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ, Відомості про розшук: ВІДСУТНІ. Норми Закону України «Про публічні закупівлі» встановлюють відповідні строки, однак не визначають чіткого моменту, з якого такі строки слід визначати. Отже, оскільки Закон не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Згідно з ч.1 статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Отже, для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями. На підставі викладеного, оскільки початок перебігу строку припадає на вихідний день 05.10.2025 року, то днем початку строку вважається наступний за ним робочий день, тобто перебіг строку для надання документів переможця почався з 06.10.2025 року. Таким чином, Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ надані документи переможця у строки передбачені розділом 3 Додатку 2 до тендерної документації.».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки статтею 254 Цивільного кодексу України передбачено визначення закінчення строку. Так, згідно з частиною п’ятою статті 254 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Тобто, вищезазначена норма вживається щодо визначення останнього дня строку вчинення певної дії.
Поряд з цим, частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України, яка передбачає визначення початку перебігу строку, передбачає, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Отже, Переможець процедури закупівлі ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» повинен був надати вищезазначені документи у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: протягом чотирьох днів з 04 жовтня 2025 року (дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).
Таким чином, Замовник на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Переможця ТОВ «НВП «КОМУНТЕХ» як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; а уклав з ним договір від 10.10.2025 №9021.
Моніторингом з питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно питань викладених у висновку.
Проте, на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник оприлюднив інформацію 30.10.2025, а саме на четвертий робочий день.
Таким чином, Замовником надано пояснення з недотриманням встановлених законодавством строків, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2025
На виконання Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби по результатам моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-15-008485-a Замовником укладено додаткову угоду про розірвання Договору. На підтвердження додаємо відповідну інформацію.
Запити й пояснення
24.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) нежитлової будівлі - Пришибська сільська рада за адресою:Харківська область, Ізюмський район, с. Пришиб, вул. Данилевського, буд. 70-А», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-15-008485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. В електронній системі закупівель Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема: надати інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Проте, Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" на виконання вимоги надано тільки договір позички від 25.09.2025 №б/н на зварювальний апарат M-WELD HDC-160.
довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
На виконання вимоги в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не надані.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Згідно з розділом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Відповідно до пункту 3.1.розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Так, Замовником 04.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено повідолення про намір укласти договір.
Проте, Переможцем ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" надано вищезазначені документи 09.10.2025, а саме на 5-ий деньз дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю .
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) нежитлової будівлі - Пришибська сільська рада за адресою:Харківська область, Ізюмський район, с. Пришиб, вул. Данилевського, буд. 70-А», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-15-008485-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, Замовник надає пояснення на запит.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат, очікувана вартість предмета закупівлі визначені виходячи із затвердженої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт09/2384-09/25 від 09 вересня 2025 р. (додається).
Відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" та "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на виконання робіт з капітального ремонту (аварійно-відновлювальні роботи) нежитлової будівлі - Пришибська сільська рада за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Пришиб, вул. Данилевського, буд. 70-А код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (додаток 3 до тендерної документації) сформовано з відомостей обсягів робіт та відомості ресурсів згідно проектної документації та Експертного звіту (позитивний) (додається).
Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі складає 12665339,00грн., джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, код класифікації видатків ТПКВКМБ: 0150 – Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад, КЕКВ: 2210 — Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів.
На власному веб-сайті за посиланням https://donetska-gromada.gov.ua/розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)».
2. В електронній системі закупівель Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема: надати інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Проте, Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" на виконання вимоги надано тільки договір позички від 25.09.2025 №б/н на зварювальний апарат M-WELD HDC-160.
довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
На виконання вимоги в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не надані.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Керуючись п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 7 до тендерної документації вимагається довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Учасником надано довідку про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів, в якій міститься відомості про наявність зварювального апарату M-WELD HDC-160 (позичка). Проте, не підтверджена його наявність договором позички. Крім того, у відомості ресурсів зазначається дриль Bosch Professional, а в довідці про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів - міститься відомості про наявність перфоратору Bosch Professional.
Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: додаток 7 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати інформацію про наявні обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), а також офісних та складських приміщень. До довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надати документ/документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо всього найменування обладнання зазначеного у довідці учасника, та офісне, складське приміщення, які зазначено в довідках про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Протягом 24 годин Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" завантажено:
- договір позички від 25 вересня 2025 року, згідно п.1.1 якого об’єктом позички є зварювальницй апарат M-WELD HDC-160 в кількості 1 од., що надається Позикодавцем Користувачу у тимчасове безоплатне користування для провадження господарської діяльності.
- додаткова угода №1 до договору позички від 22 вересня 2025 року, якою внесені зміни до додатку 1 до договору позички від 22 вересня 2025 року та викладено в новій редакції Перелік майна, що надається Позикодавцем Користовачу із зазначенням дрилі Bosch Professional.
Таким чином, Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" документально підтверджено наявність дрилі Bosch Professional згідно наданої відомості ресурсів. Невідповідність у відомості ресурсів та довідці про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів у найменуванні дриль і перфоратор є формальною помилкою яка не впливає на зміст тендерної пропозиції.
3. Згідно з розділом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Так, Замовником 04.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, Переможцем ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" надано вищезазначені документи 09.10.2025, а саме на 5-ий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю .
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Замовником 04.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" 09.10.2025 року завантажено в електронну систему закупівель документи Переможця:
-Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення СТЕЦЕНКО МИКОЛА ОЛЕКСАНДРОВИЧ, директора учасника. За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;
- наказ від 21.10.2022 року №3-10/2022 , рішення №3/22 одноособового учасника товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ" про продовження виконання обов’язків на посаді директора Стеценка Миколи Олександровича;
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на Стеценка Миколи Олександровича: Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ, Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ, Відомості про розшук: ВІДСУТНІ.
Норми Закону України «Про публічні закупівлі» встановлюють відповідні строки, однак не визначають чіткого моменту, з якого такі строки слід визначати.
Отже, оскільки Закон не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
Згідно з ч.1 статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Отже, для обчислення строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом та Особливостями.
На підставі викладеного, оскільки початок перебігу строку припадає на вихідний день 05.10.2025 року, то днем початку строку вважається наступний за ним робочий день, тобто перебіг строку для надання документів переможця почався з 06.10.2025 року.
Таким чином, Учасником ТОВ "НВП "КОМУНТЕХ надані документи переможця у строки передбачені розділом 3 Додатку 2 до тендерної документації.