Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», виконанні рішення органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.07.2025 № 198 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.07.2025, тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» від 28.07.2025 № 220, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.08.2025 № 12503-р/пк-пз, інформацію про скасування рішення про визначення переможця від 26.08.2025, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» від 27.08.2025 № 252, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.08.2025, договір про закупівлю від 09.09.2025 № 376, пояснення та документи надані Замовником від 28.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію учасника - ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», з яким укладено договір про закупівлю від 09.09.2025 № 376, вартістю 3 859 394,40 гривень з ПДВ.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII, моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
23.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої піч опалювальна з комплектуючими, замовником якої є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-10-011094-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.10.2025 · Замовник: Пояснення з поставлених питань запиту Північного офісу Держаудитслужби
Відповідь на запит про надання інформації Північного офісу Держаудитслужби щодо процедури закупівлі «Піч опалювальна з комплектуючими» UA-2025-07-10-011094-a
10.07.2025 року Квартирно-експлуатаційним відділом міста Біла Церква (надалі КЕВ міста Біла Церква) була оголошена процедура закупівлі «Піч опалювальна з комплектуючими» UA-2025-07-10-011094-a.
В закупівлі прийняли участь 2 Учасника , а саме
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ"
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВАНГАРД-КОМПАНІ".
Пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ" визначена найбільш економічно вигідною. За результатом розгляду тендерної пропозиції даного Учасник визначено переможцем.
01.08.2025р. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВАНГАРД-КОМПАНІ" була подана скарга до АМКУ щодо неправомірності визнання переможцем закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ". Скарга прийнята до розгляду.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг зобов’язано КЕВ міста Біла Церква скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ" переможцем процедури закупівлі -"Піч опалювальна з комплектуючими". Рішення було виконано, після чого тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ" була повернута на кваліфікацію.
При повторному розгляді пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ", відповідно до п.43 Особливостей, було надано 24 години на виправлення невідповідності при перевірці тендерної пропозиції, а саме: Учаснику необхідно було надати атестат акредитації органу оцінки відповідності ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ», яким видано сертифікат відповідності від 18.10.2024р. №UA.PN.191.3187-24. Встановлена вимога про надання даного документу, жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ" вимога була виконана в зазначений термін.
Отже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ПАСКАЛЬ" відповідає вимогам тендерної документації. Учасник визначений переможцем.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням кошторису за КПКВ 2101020/2 КЕКВ 2210 на 2025 рік та доведеного розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, вих.№2459/57 від 02.01.2025 р. ( з Додатком1).
Обсяг закупівлі сформований на підставі розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, вих. № 2459/624 від 20.01.2025р. з врахуванням та у відповідності до наявної потреби. Кількість визначена у розпорядженні (Додаток 1«Кількість квартирного майна основної номенклатури, яке необхідно закупити квартирно- експлуатаційним органам»).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані ініціатором закупівлі на підставі запиту Замовника, виходячі з технічних та якісних характеристик до відповідного предмету закупівлі з урахуванням попередніх закупівель Замовника в 2024р. Уповноваженій особі були надані обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та службовий лист на закупівлю товару.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснена ініціатором закупівлі відповідно до наявної потреби та сформована на підставі комерційних пропозицій, які були отримані від потенційних постачальників печей опалювальних з комплектуючими, а також з урахуванням проведеного аналізу закупівель печей опалювальних в системі Prozorro за 2025р., які вже відбулись та за результатом яких були укладені договори.
Розрахунок очікуваної вартості за одиницю товару наведений в табл.1, скан-копії комерційних пропозицій та інформації з системи Prozorro додається.
2.Посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква не має власного веб-сайту, оскільки відповідно до розпорядження Командування Сил логістики Збройних Сил України №370/1/6/56 від 01.02.2022 року – КЕВ заборонено використання власних веб-сайтів. Розділ офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Міністерства оборони України, на який покладено обов’язки з публікації технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на даний час також не працює. Тому, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 (зі змінами), уповноважена особа оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в оголошенні про закупівлю.
3. Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква є державною установою. Фінансування здійснюється з державного бюджету. Щомісячний план розподілу бюджетних асигнувань на 2025 рік за напрямком матеріально технічного забезпечення за код програмної класифікації видатків 2101020/2 додається. Розмір бюджетного призначення визначений на підставі кошторису за КПКВ 2101020/2 КЕКВ 2210 на 2025 рік та доведеного розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, вих.№2459/57 від 02.01.2025 р. ( з Додатком 1).
Документи, які підтверджують визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик, обґрунтування розміру бюджетного призначення, надаються в межах даного пояснення.
Додатки: 1. Розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, вих.№2459/624 від 20.01.2025р. з додатком 1.
2. Розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, вих.№2459/57 від 02.01.2025 р.
3.Витяг з Додатку до розпорядження №2459/57 від 02.01.2025 р. Доведення плану помісячного розподілу бюджетних асигнувань на 2025 рік
4. Моніторинг цін на закупівлю (скан-копії комерційних пропозицій та інформація з системи Prozorro).