Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПП «ГАЗМАРКЕТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання відповіді на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням 09.09.2025 № 89 зі змінами, затвердженими протокольним рішенням від 15.09.2025 № 92; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «ГАЗМАРКЕТ» (далі – ПП «ГАЗМАРКЕТ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ПП «ГАЗМАРКЕТ»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 30.09.2025 № 98; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір підряду від 08.10.2025 № 07 (далі – Договір підряду); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 24.10.2025 № 1 до Договору підряду; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45400000-1 — Завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-09-007104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 (далі – Методика) визначено термін «очікувана вартість» - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Пунктом 4 розділу ІІІ Методики описано розрахунок очікуваної вартості робіт.
Так, абзацом 4 вказаного пункту регламентовано, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Частиною 1 статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 не встановлено вимог до Замовників під час планування та здійснення закупівель робіт запитувати та отримувати комерційні пропозиції від потенційних учасників, здійснювати попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали).
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва», та "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», які визначають основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Очікувану вартість виконання будівельних робіт та розмір бюджетного призначення по об’єкту будівництва Капітальний ремонт з переплануванням частини нежитлової будівлі стадіону «Старт» по вул. Гоголя, 175 в м. Миргород Полтавської області розраховано на підставі затвердженого згідно проекту, який пройшов державну експертизу, за виключенням витрат, які не відносяться до будівельних робіт: послуг технічного та авторського наглядів; вартості виготовлення проектно-кошторисної документації та проходження експертизи проекту, а саме відповідно витрат зведеного кошторисного розрахунку: витрати від глав 1-9, кошторисний прибуток, адміністративні витрати, ПДВ.
2. Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради не має власного веб-ресурсу, тому інформацію щодо проведених публічних закупівель оприлюднює на сайті Миргородської міської ради за посиланням https://myrgorod.pl.ua/ (вкладка «Міська влада», розділ «Державні закупівлі», вкладка «Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради»), https://docs.google.com/document/d/e/2PACX-1vS0I3jitsUzRlePu4lQV4AQ_uN9Hfngkfz-W08vJdM2wzG1dnxZ_1NEOKNdoC-UR2--HY-3IH-zzXt1/pub
На ваш запит надаємо скановані копії документів:
- дефектний акт;
- зведений кошторисний розрахунок;
- кошторисна документація;
- експертний звіт.
Разом з тим, інформуємо, що технічне завдання під час оголошення відкритих торгів завантажено в ЕСЗ під назвою "Додаток №1 - Технічне завдання".
22.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45400000-1 — Завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-09-007104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Учасник ПП «ГАЗМАРКЕТ» у складі тендерної пропозиції надав Підсумкову відомість ресурсів (файл «11. Договірна ціна.pdf»).
Відповідно до пункту 16 договору підряду від 08.10.2025 № 07 (далі – Договір підряду), укладеному з ПП «ГАЗМАРКЕТ» за результатами відкритих торгів, Додатком № 4 до Договору підряду є «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (далі – Інформація про ціни), яка містить розбіжності з інформацією, зазначеною в Підсумковій відомості ресурсів, серед яких:
1) Люк для колодязів легкий: 7 шт в Підсумковій відомості ресурсів (пункт 104) та 0,0052 т в Інформації про ціни (пункт 75);
2) Зворотній клапан Ду15 ВВ: 1 шт в Підсумковій відомості ресурсів (пункт 133) та 10 шт в Інформації про ціни (пункт 104);
3) Фольгована мінеральна вата товщ.100 мм: 7,1 м3 в Підсумковій відомості ресурсів (пункт 172) та 8,525 м3 в Інформації про ціни (пункт 143).
Крім того, в Інформації про ціни відсутні найменування «Відвід ПВХ 90*Ф110 мм», «Короб ПВХ 40х40 мм», наведені в Підсумковій відомості ресурсів (пункти 160 та 179 відповідно).
Враховуючи вищевикладене, необхідно пояснити причини вищенаведених невідповідностей між Підсумковою відомістю ресурсів тендерної пропозиції ПП «ГАЗМАРКЕТ» та Інформацією про ціни в Договорі підряду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит повідомляємо про таке.
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Газмаркет» замовником не було виявлено підстав для відхилення даної тендерної пропозиції, в тому числі на підставі невідповідності документів учасника технічному завданню.
Під час вивчення питання, поставленого представниками Південного офісу ДАСУ 22.10.2025 під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, замовник звернувся до переможця процедури закупівлі (підрядника), та отримав відповідь, що під час копіювання інформації про матеріальні ресурси з підсумкової відомості ресурсів до проекту додатку №4 до договору підряду на стадії укладання договору, працівник допустився механічної помилки (скан-копія відповіді додається).
Це відслідковується з 24 пункту додатку №4 до договору підряду №07, відповідно до якого позиція даного рядка «шлакопортландцемент загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 300» була занесена і в 25 рядок, при цьому, позиції стовпців 3-13 залишились незмінними.
Таким чином, в оприлюдненому додатку актуальна інформація щодо позиції, зазначеної в рядку №75 – люк для колодязів легкий – відображена в рядку №74, в стовпцях 3-13.
Актуальна інформація щодо позиції, зазначеної в рядку №104 – зворотний клапан Ду 15 ВВ – відображена в стовпцях 3-13 рядку №103.
Актуальна інформація щодо позиції, зазначеної в рядку №143 - Фольгована мінеральна вата товщ.100 мм – відображена в стовпцях 3-13 рядку №142.
Це підтверджується, також і доданими до даної відповіді скріншотами додатку №4 до договору підряду №07 від 08.10.2025.
З метою виправлення даної механічної помилки сторонами досягнуто згоди щодо укладення відповідної додаткової угоди, яка буде оприлюднена найближчим часом.