Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Гончарук Є.В., ФОП Шевчук В.О., ТОВ «ЛІВІН», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.08.2025, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Гончарук Євген Васильович (далі – ФОП Гончарук Є.В.), фізичної особи підприємця Шевчук Віталій Олександрович (далі – ФОП Шевчук В.О.), товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВІН» (далі – ТОВ «ЛІВІН»), вимоги про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 08.09.2025 №31, від 09.09.2025 №33 та №34, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2025, договір про закупівлю від 16.09.2025 за № М-2/25 на суму 3 167 160,00 грн, пояснення Замовника від 16.10.2025, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Манекени та тренажери)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-27-011378-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.10.2025 · Замовник: Пояснення на Запит про надання пояснення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ID моніторингу: UA-M-2025-10-13-000019, Наказ 13.10.2025 № 78-з)
Уповноваженою особою Замовника розглянуто запит про надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Манекени та тренажери) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-27-011378-a)
За результатами розгляду надаємо наступні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Комунальне некомерційне підприємство «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) у відповідь на запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Манекени та тренажери)» повідомляє наступне.
Підпункт 3 пункту 4 Типового положення про центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2012 № 1116, передбачає, що відповідно до покладених на нього завдань центр бере участь у проведенні навчання та практичної підготовки медичних працівників з питань надання екстреної медичної допомоги.
Замовник на підставі аналізу фактичного використання в минулих періодах наявних манекенів/тренажерів та їх функціональних характеристик та з урахуванням запланованих поточних завдань, планів навчання та практичної підготовки медичних працівників з питань надання екстреної медичної допомоги, які передбачають відпрацювання конкретних практичних навичок, потреби в оновленні або модернізації матеріально-технічної бази симуляційного центру, а також враховуючи Примірний табель оснащення структурних підрозділів системи екстреної медичної допомоги, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13.03.2025 № 441, проведені консультації з фахівцями Замовника, визначив технічну специфікацію товару, що закуповується, у тому числі його технічні та якісні характеристики.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Зокрема очікувану вартість предмета закупівлі визначено методом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) постачальникам.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до отриманої пропозиції суб’єкта господарювання ТОВ «КСЕНКО», яку він надав на запит Замовника. Вартість товару в ціновій пропозиції на закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 38970000-5 — Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Манекени та тренажери), відповідно до якої визначений розмір очікуваної вартості – 3 177 000 грн. відповідно.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова) обов’язковість застосування заходів, визначених цією Постановою, щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачена для органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Відповідно до пункту 4 Постанови, органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 4-1 Постанови, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та відповідно оприлюднення цієї інформації на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів)
Враховуючи, те що Закупівля здійснювалась за власні кошти комунального некомерційного підприємства, отримані від господарської діяльності, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті Замовником не здійснювалось.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget у розділі «Розпорядники» або за посиланням (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/38553482/profile) Замовник не являється ні головним розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, а є одержувачем.
Виходячи зі змісту пункту 41 Постанови, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками оскільки їх немає у переліку цього пункту.
Дія Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не розповсюджується на комунальне некомерційне підприємство "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради", а також не розповсюджується і вимога щодо забезпечення:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Іншими нормативними актами у сфері публічних закупівель зазначені вимоги не передбачені.
Враховуючи надані вище пояснення, обов’язкове забезпечення комунальним некомерційним підприємством "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради" документів та дій по оприлюдненню зазначеної вище інформації чинним Законодавством для підприємства не передбачено.