Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанова № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ЩЕРБАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на 2025 рік UA-P-2025-09-17-012330-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-09-17-010124-a; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-09-17-010124-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17 вересня 2025 року № 118; РЕЄСТР отриманих тендерних пропозицій UA-2025-09-17-010124-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-09-17-010124-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВА-ЄВРОБУД»; Протокольне рішення уповноваженої особи від 25 жовтня 2025 року № 122; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-17-010124-a; договір підряду від 02 жовтня 2025 року № 28 на суму 537 849,53 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «ПОЛТАВА-ЄВРОБУД»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 17 жовтня 2025 року та 23 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
14.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 577 900,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-010124-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція, тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.10.2025 · Замовник: Відповідь
1. Обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено на підставі кошторисної документації (надається).
2. Джерело фінансування : кошти місцевого бюджету.
КПКВ 1217461 "Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету"
КЕКВ 2240 "Оплата послуг (крім комунальних)"
Назва бюджетної програми: "ПРОГРАМА фінансування робіт, пов’язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на 2025 рік."
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів https://sherbanivska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-08-33-47-23-08-2023/
20.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 577 900,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-17-010124-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- пунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник має надати Довідку відповідно до таблиці 1. Для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен надати, серед іншого, у разі, якщо матеріально-технічна база використовуються на підставі договору (ів), що посвідчить право користування (договір оренди, тощо) - відповідні скан-копіії з оригіналів договорів у повному обсязі (з додатками). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж кінцевий термін надання послуг. На підтвердження даних вимог учасник ТОВ «ПОЛТАВА-ЄВРОБУД» (далі – учасник) надає Довідку № 1 від 19.09.2025 та копії Договорів оренди від № 2 від 03.04.2017 та № 3 від 01.03.2021, проте у вищезазначених Договорах відсутня інформація, щодо кінцевого терміну їхньої дії. Яким чином замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника на відповідність вищезазначеним вимогам?
- Розділом ІІ та ІІІ Підсумкової відомості ресурсів (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено використання бензину, дизельного палива, мастильних матеріалів та гідравлічної рідини, проте у Додатку 2 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) до Договору підряду від 02.10.2025 № 28 відсутня інформація, щодо зазначених матеріалів. Поясніть невідповідність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2025 · Замовник: Відповідь
1. У зазначених Договорах відсутня інформація, щодо кінцевого терміну їхньої дії тому що у них застосовується автоматична пролонгація. «Автоматична пролонгація договору - це умова, за якою після закінчення строку дії угода вважається продовженою без підписання додаткової угоди».
У абзаці 2 пункту 10.1 Договорів від 03.04.2017 №2 та від 01.03.2021 №3 зазначено: «Якщо до закінчення терміну дії Договору будь-яка із сторін письмово не заявить про припинення його дії, Договір вважається автоматично пролонгованим на наступний рік на тих самих умовах». Тобто, договори продовжують діяти не тільки на 2018 та 2022 роки, а на наступні роки і так далі (2018-2019-2020… та 2022-2023-2024…).
Виходячи з вищевикладеного, договори є чинними і до кінцевого терміну надання послуг.
Пункт 42 Особливостей дає Замовнику право, а не зобов’язує. Інших вимог, щодо підтвердження даного кваліфікаційного критерію, у Тендерній документації не визначено, а тому, пункт 43 Особливостей не застосовувався.
2. Згідно з ч.1 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» «У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.»
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва: «матеріально-технічні ресурси – сукупність матеріальних ресурсів (матеріалів, виробів і комплектів) та технічних ресурсів (будівельних машин та механізмів), які необхідні для виконання будівельних робіт».
Бензин, дизельне паливо, мастильні матеріали та гідравлічні рідини використовуються для функціонування будівельної техніки. Вони не є безпосередньо матеріалами, якими виконуються роботи і по закінченню робіт, не перейдуть у власність Замовника як: асфальтобетонна суміш, бітумна емульсія, тощо.
Інформації щодо бензину, дизельного палива, мастильних матеріалів та гідравлічної рідини відсутня у Додатку 2 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) оскільки наведені ПММ є витратними матеріалами.