Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна служба розмінування» та товариства з обмеженою відповідальністю «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру гуманітарного розмінування (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.08.2025 № 2025-63.1- ЛВ; тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна служба розмінування», товариства з обмеженою відповідальністю «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА» (далі – ТОВ «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ГУМАНІТАРНА БЕЗПЕКА» виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.09.2025 № 2025-63.5-ЛВ, договір про надання послуг від 09.10.2025 № 2025-41Р, пояснення та документи, надані Замовником 16.10.2025 на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-28-009611-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.У разі застосування Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180 просимо надати підтверджуючи розрахунки відповідно до вимог п.1 Розділу ІІ вищезазначених Методичних рекомендацій.
2. Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
16.10.2025 · Замовник: Надання інформації та документів
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. У разі застосування Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180 просимо надати підтверджуючи розрахунки відповідно до вимог п.1 Розділу ІІ вищезазначених Методичних рекомендацій.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) здійснено відповідно до Паспорту бюджетної програми на 2025 рік за бюджетною програмою КПКВК 1201420 Компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 13.02.2025 №1186 та постанови КМУ "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення", якими передбачено компенсацію сільськогосподарським товаровиробникам за гуманітарне розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення у розмірі 100% вартості таких послуг за рахунок бюджетних коштів. Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося відповідно до Методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, затверджених наказом Мінекономіки від 12 квітня 2024 року № 9180 зі змінами внесеними наказом Міністерства економіки України від 17 вересня 2024 року № 23880, з урахуванням розташування земельних ділянок та інформації наданої Центром протимінної діяльності (лист № 1092 від 09.08.2025 з додатками). Звертаємо увагу, що з метою максимальної економії, ефективності, пришвидшення очищення великої кількості земельних ділянок та залучення більшої кількості сертифікованих операторів протимінної діяльності до закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, Центром гуманітарного розмінування було проведено сім процедур закупівлі та відповідно визначено очікувану вартість щодо даної закупівлі з урахуванням листа Центру протимінної діяльності та розташування земельних ділянок на площу 206,0190 га (42 ділянки). Центр гуманітарного розмінування надає копію листа та розрахунку очікуваної вартості витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення сільськогосподарського товаровиробника СТОВ «ГУСАРІВСЬКЕ» для 42 ділянок (очікувана вартість 11 698 295,40 грн.). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням наявних потреб та відповідно до встановлених стандартів, норм і правил з дотриманням: - Закону України “Про протимінну діяльність в Україні”; - Національного стандарту протимінної діяльності (ДСТУ-П 8820:2023); - постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 372 “Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни”; - Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”; - Закону України “Про відходи”; - вимог в галузі охорони праці та техніки безпеки, пожежної безпеки; - інших діючих нормативних документів.
2. Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування) було розміщено на власному веб-сайті (https://uachd.gov.ua/publichni-zakupivli/), в розділі «Публічні закупівлі». В даному розділі необхідно здійснити перехід за гіперпосиланням «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель 2024-2025». При переході буде відображено Обґрунтування Закупівлі за порядковим номером 133 (https://docs.google.com/spreadsheets/d/1O1JEZ4kuOyJ7u_G3H6rzA-RrEUeOcirI/edit?gid=1528876829#gid=1528876829).