Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ФОП Скрипка Н.І. по Лоту № 5, порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерних пропозицій ФОП Берлог М.П. по Лоту № 1, ФОП Бондар О.В. по Лоту № 2 та ТОВ «КОМПАНІЯ ВУДВОРК» по Лоту №4.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 24.09.2025 №152-20250924-661-з по Лоту № 5, а також вжити заходи щодо недопущення встановлених порушень пункту 43 Особливостей у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.07.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Північний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.08.2025 (протокол № 1159), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2025; тендерні пропозиції приватних підприємств «ФОРЕСТ СЕРВІС ПЛЮС», «ВАРА ГРУП» та фізичної особи-підприємця Берлог Миколи Петровича (далі – ФОП Берлог М.П.) по Лоту № 1; тендерні пропозиції приватних підприємств «ФОРЕСТ СЕРВІС ПЛЮС», «ВАРА ГРУП» та фізичної особи-підприємця Бондар Олега Валерійовича (далі – ФОП Бондар О.В.) по Лоту № 2; тендерні пропозиції приватного підприємства «ВАРА ГРУП» та товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ВУДВОРК» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ВУДВОРК») по Лоту № 4; тендерні пропозиції приватного підприємства «ВАРА ГРУП» та фізичної особи-підприємця Скрипки Ніни Іванівни (далі – ФОП Скрипка Н. І.) по Лоту № 5; вимоги про усунення невідповідностей до 26.08.2025 по Лоту № 1 та Лоту № 2, до 10.09.2025 по Лоту № 5; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.08.2025 №1213, від 05.09.2025 № 1261, від 08.09.2025 № 1268, від 12.09.2025 № 1300 та від 15.09.2025 № 1305 по Лоту № 1; від 27.08.2025 № 1214 та № 1217, від 08.09.2025 № 1267 та від 09.09.2025 № 1274 по Лоту № 2; від 25.08.2025 № 1209, від 08.09.2025 № 1267 та від 09.09.2025 № 1276 по Лоту № 4; від 25.08.2025 № 1209,від 08.09.2025 № 1267 та від 10.09.2025 № 1283 по Лоту № 5; повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2024 по Лоту № 1, від 09.09.2025 по Лотах № 2 та № 4 та від 10.09.2025 по Лоту № 5; договори про закупівлю від 24.09.2025 № 152-20250924-660-з по Лоту № 1, від 24.09.2025 № 152-20250924-657-з по Лоту № 2, від 24.09.2025 № 152-20250924-658-з по Лоту № 4 та від 24.09.2025 № 152-20250924-661-з по Лоту № 5, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.10.2022 та від 22.10.2025.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель тоги за Лотом №3, Лотом №6, Лотом №7 та Лотом №8 відмінено через відхилення всіх тендерних пропозицій; торги за Лотом №9 відмінено через відсутність подальшої потреби в закупівлі послуг.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що в складі тендерної документації Замовника міститься Додаток 1 «Кваліфікаційні критерії та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника», де в підпункті 1.3.2.5. пункту 1.3 розділу 1 міститься вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копій посвідчень або протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23.
Водночас, у пункті 3.2.5 розділу 1 Додатку 13 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (за кожним лотом окремо)» (далі – Додаток 13) Замовник встановив вимогу щодо надання копій чинних посвідчень та протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23.
Тобто Додаток 13 до тендерної документації Замовника передбачає, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції обидва види документів: і копії посвідчень, і протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці.
В ході моніторингу установлено, що в складі тендерної пропозиції ФОП Берлог М.П., якого визначено переможцем торгів по Лоту № 1 та в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВУДВОРК», якого визначено переможцем торгів по Лоту № 4, відсутні протоколи/витяги з протоколів про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці; у складі тендерної пропозиції ФОП Бондар О.В., якого визначено переможцем торгів по Лоту № 2, відсутні копії чинних посвідчень працівників з охорони праці, що не відповідає вимогам пункту 3.2.5 розділу 1 Додатку 13 тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 20.10.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 22.10.2025 надав пояснення, в якому не спростував виявлені невідповідності, та зазначив, що «…у розділі 1 Додатку 13 допущено технічну описку, оскільки у Додатку 1, що є первинним джерелом для застосування кваліфікаційного критерію, вжито «або», що відповідає вимогам чинного законодавства».
Однак, слід зазначити, що Додаток 13 до тендерної документації складено Замовником на виконання вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
При цьому пунктом 44 Особливостей визначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
З огляду на викладене, Додаток 13 є визначальним переліком документів, які повинні бути надані учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасниками вищезазначених невідповідностей, тим самим не надавши можливість усунути такі невідповідності.
2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 6 розділу ІІІ «Вимоги до надання послуг» (далі – розділ ІІІ) Додатку 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 6), а також у пункті 1.2 розділу 3 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також іншим вимогам законодавства» (далі – розділ 3) Додатку 13 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання.
Відповідно до пояснень Замовника від 22.10.2025, наданих через електронну систему закупівель на запит Управління від 21.10.2025, на виконання вимог пункту 1.2 розділу 3 Додатку 13 до тендерної документації, учасником ФОП Скрипка Н.І., яку визначено переможцем торгів по Лоту № 5, у складі тендерної пропозиції у файлі «Декларація про провадження госд діяльності.pdf» надано Декларацію № 074862/24 про провадження господарської діяльності (далі – Декларація № 074862/24).
Згідно з інформацією, зазначеною у Декларації № 074862/24, вона подана учасником через портал «Дія» на заміну «Дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».
При цьому, Декларація № 074862/24 не містить інформації про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання.
Слід зазначити, що Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, далі – Порядок №1107.
Цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Такі види робіт підвищеної небезпеки, як: лісосічні роботи та трелювання зазначені у пункті 15 групи А додатку 2 до Порядку №1107 (група А додатку 2 Порядку №1107 містить перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу).
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 визначено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені, зокрема, у пунктах 11-21 групи А додатку 2 до Порядку № 1107, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
Відповідно до пункту 21 Порядку № 1107 декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці подається роботодавцем або уповноваженою ним особою, надсилається поштою до адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання.
Таким чином, з огляду на викладене, Декларація № 074862/24 не є декларацією відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання.
Отже, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Скрипки Н.І., яку визначено переможцем торгів по Лоту № 5 не надано копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: лісосічні роботи, трелювання, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ Додатку 6 та пункту 1.2 розділ 3 Додатку 13 тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, відсутність документа, який прямо вимагався тендерною документацією на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Скрипки Н.І., як таку що не відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, визначив її переможцем торгів по Лоту №5 та уклав з нею договір від 24.09.2025 №152-20250924-661-з.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2025
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. Таким чином, необхідно оприлюднити відповідну інформацію (документи) на Висновок у порядку, зазначеному вище.
Оцінка ДАСУ від 31.10.2025
.
Запити й пояснення
10.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лісозаготівельні послуги Чернігівське надлісництво, Чернігівська область, у т.ч.: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 7 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 8 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 9 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-000440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит, такого змісту:
1. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета Закупівлі , була визначена Замовником відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. З метою формування об’єктивної очікуваної вартості, Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних учасників, на підставі яких здійснено розрахунок. Зазначений розрахунок, а також відповідні комерційні пропозиції додаються до цієї відповіді.
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості і розміру витрат, оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника у вільному доступі за наступним посиланням:
https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2025/08/Obhruntuvannia_2.pdf
До цієї відповіді додаються (файл: Obhruntuvannia_2):
-копії комерційних пропозицій;
-розрахунок очікуваної вартості;
-технічних та якісних характеристик.
20.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лісозаготівельні послуги Чернігівське надлісництво, Чернігівська область, у т.ч.: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 7 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 8 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 9 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-000440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо вказати в яких файлах (зазначити назву файлів) та номер сторінки, можливо виділити кольором на вимогу розділу 1 Додатку 13 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (за кожним лотом окремо)»
у складі тендерної пропозиції ФОП «БЕРЛОГ М. П.» по лоту №1 міститься протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23;
у складі тендерної пропозиції ФОП «БОНДАР О.В.» по лоту №2 містяться копії чинних посвідчень працівників з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23;
у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ВУДВОРК» по лоту № 4 міститься:
- протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23,
- лист/довідка від суб’єкта діяльності з яким учасник уклав договір про гарантію продовження відповідного договору на весь період надання послуг (договір оренди транспортного засобу від 02.01.2024 № 02-01/2024);
- копії сторінок трудових книжок з відміткою учасника про прийняття на роботу наступних працівників: Храпатого М.В. та Гряділь В.М.;
у складі тендерної пропозиції ФОП «СКРИПКА Н.І.» по лоту №5 міститься лист/довідка від суб’єкта діяльності з яким учасник уклав договір про гарантію продовження відповідного договору на весь період надання послуг (договір позички (обладнання/устаткування) від 06.09.2023 №2).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лісозаготівельні послуги Чернігівське надлісництво, Чернігівська область, у т.ч.: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 7 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 8 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво), Лот 9 - Лісозаготівельні послуги (Чернігівське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-000440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо вказати в якому файлі/файлах (зазначити назву) та номер сторінки, можливо виділити кольором на вимогу розділу 3 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також іншим вимогам законодавства» Додатку 13 у складі тендерної пропозиції ФОП СКРИПКИ Н.І. по лоту №5 міститься копія дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копія декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: трелювання.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит, такого змісту:
Щодо першого питання
Відповідно до вимог розділу 1 Додатку 13 тендерної документації, учасники повинні надати документи на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності знань з питань охорони праці згідно з НПАОП 02.0-7.01-23.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Берлог М. П.» за лотом №1 подано Посвідчення перевірки знань працівників (файл: Посвідчення з ОП.pdf), яке підтверджує проходження перевірки знань з питань охорони праці відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно Додатку 1, який є безпосереднім викладом кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, у пункті 1.3.2.5 чітко зазначено: Копії посвідчень або протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23.
Відповідно до «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом Держгірпромнагляду від 26.01.2005 №15 (зі змінами), передбачено: «Факт проходження навчання і перевірки знань з охорони праці підтверджується: протоколом (витягом з протоколу) засідання комісії або посвідченням, виданим за результатами перевірки знань».
Таким чином, посвідчення, надане учасником у складі пропозиції (файл: Посвідчення з ОП.pdf), має юридичну силу та є належним документом, який повністю відповідає вимогам пункту 1.3.2.5 Додатку 1 до тендерної документації.
Вважаємо, що в частині формулювання «копії чинних посвідчень та протоколів/витягів з протоколів...» у розділі 1 Додатку 13 допущено технічну описку, оскільки у Додатку 1, що є первинним джерелом для застосування кваліфікаційного критерію, вжито «або», що відповідає вимогам чинного законодавства. Таке уточнення: не змінює предмету закупівлі; не впливає на технічні чи якісні характеристики пропозиції учасника; не створює жодних ризиків дискримінації або нерівного доступу.
Отже, поданий документ відповідає вимогам тендерної документації, з урахуванням формулювання пункту 1.3.2.5 Додатку 1, та норм чинного законодавства. У зв’язку з цим, просимо вважати формулювання в розділі 1 Додатку 13 з використанням «та» — технічною помилкою, і трактувати його як «посвідчення або протокол/витяг», відповідно до вищенаведених норм.
Щодо другого питання
Відповідно до вимог розділу 1 Додатку 13 тендерної документації, учасники повинні надати документи на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності знань з питань охорони праці згідно з НПАОП 02.0-7.01-23.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП «БОНДАР О.В.» за лотом №2 подано Протокол №53 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (файл: Протокол ОП.pdf.p7s), який підтверджує проходження перевірки знань з питань охорони праці відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно Додатку 1, який є безпосереднім викладом кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, у пункті 1.3.2.5 чітко зазначено: Копії посвідчень або протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23.
Відповідно до «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом Держгірпромнагляду від 26.01.2005 №15 (зі змінами), передбачено: «Факт проходження навчання і перевірки знань з охорони праці підтверджується: протоколом (витягом з протоколу) засідання комісії або посвідченням, виданим за результатами перевірки знань».
Таким чином, протокол засадання комісії, надан учасником у складі пропозиції (файл: Протокол ОП.pdf.p7s), має юридичну силу та є належним документом, який повністю відповідає вимогам пункту 1.3.2.5 Додатку 1 до тендерної документації.
Вважаємо, що в частині формулювання «копії чинних посвідчень та протоколів/витягів з протоколів...» у розділі 1 Додатку 13 допущено технічну описку, оскільки у Додатку 1, що є первинним джерелом для застосування кваліфікаційного критерію, вжито «або», що відповідає вимогам чинного законодавства. Таке уточнення: не змінює предмету закупівлі; не впливає на технічні чи якісні характеристики пропозиції учасника; не створює жодних ризиків дискримінації або нерівного доступу.
Отже, поданий документ відповідає вимогам тендерної документації, з урахуванням формулювання пункту 1.3.2.5 Додатку 1, та норм чинного законодавства. У зв’язку з цим, просимо вважати формулювання в розділі 1 Додатку 13 з використанням «та» — технічною помилкою, і трактувати його як «посвідчення або протокол/витяг», відповідно до вищенаведених норм.
Щодо третього питання
Відповідно до вимог розділу 1 Додатку 13 тендерної документації, учасники повинні надати документи на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності знань з питань охорони праці згідно з НПАОП 02.0-7.01-23.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВУДВОРК» за лотом №4 подано Посвідчення перевірки знань працівників (файли: посвідчення Рудніченко.pdf.p7s, Посвідчення Гряділь.pdf.p7s, Посвідчення Хропатий.pdf.p7s), яке підтверджує проходження перевірки знань з питань охорони праці відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно Додатку 1, який є безпосереднім викладом кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, у пункті 1.3.2.5 чітко зазначено: Копії посвідчень або протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23.
Відповідно до «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом Держгірпромнагляду від 26.01.2005 №15 (зі змінами), передбачено: «Факт проходження навчання і перевірки знань з охорони праці підтверджується: протоколом (витягом з протоколу) засідання комісії або посвідченням, виданим за результатами перевірки знань».
Таким чином, посвідчення, надане учасником у складі пропозиції (файли: посвідчення Рудніченко.pdf.p7s, Посвідчення Гряділь.pdf.p7s, Посвідчення Хропатий.pdf.p7s), має юридичну силу та є належним документом, який повністю відповідає вимогам пункту 1.3.2.5 Додатку 1 до тендерної документації.
Вважаємо, що в частині формулювання «копії чинних посвідчень та протоколів/витягів з протоколів...» у розділі 1 Додатку 13 допущено технічну описку, оскільки у Додатку 1, що є первинним джерелом для застосування кваліфікаційного критерію, вжито «або», що відповідає вимогам чинного законодавства. Таке уточнення: не змінює предмету закупівлі; не впливає на технічні чи якісні характеристики пропозиції учасника; не створює жодних ризиків дискримінації або нерівного доступу.
Отже, поданий документ відповідає вимогам тендерної документації, з урахуванням формулювання пункту 1.3.2.5 Додатку 1, та норм чинного законодавства. У зв’язку з цим, просимо вважати формулювання в розділі 1 Додатку 13 з використанням «та» — технічною помилкою, і трактувати його як «посвідчення або протокол/витяг», відповідно до вищенаведених норм.
Щодо четвертого питання
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВУДВОРК» за лотом №4 надано Додаткову угоду №1 від 20.12.2024 р. до договору оренди транспортного засобу №02-01/2024 від 02.01.2024 р., якою строк дії договору продовжено до 31.12.2030 р. (файл: Додаткова угода.pdf). Отже, вимоги тендерної документації — виконані.
Щодо п’ятого питання
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВУДВОРК» за лотом №4 надано Довідку про субпідрядників/співвиконавців, відповідно до якої учасник планує залучати до надання послуг ФОП Пискуна Дмитра Леонідовича (ІПН: 2991318957) в обсязі орієнтовно 50 % від вартості договору про закупівлю (файл: Довідка про субпідрядників.docx.p7s).
Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», учасником надано довідку, у якій зазначено, що до виконання послуг залучаються працівники Храпатий М.В. та Гряділь В.М.
Згідно з підпунктом 1.3.3 пункту 1.3 Розділу І Додатку 1 тендерної документації: «У разі залучення учасником потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у складі тендерної пропозиції учасник повинен подати інформацію та документи, передбачені пунктом 1.3.2 цього Додатку, від субпідрядників/співвиконавців».
Для підтвердження наявності кваліфікованих працівників надано документи саме від суб’єкта, що залучається (ФОП Пискуна Д.Л.), що відповідає вимогам підпункту 1.3.3 пункту 1.3 Розділу І Додатку 1 тендерної документації.
Отже, вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, у разі залучення субпідрядника, виконані.
Щодо шостого питання
Учасник ФОП Скрипка Н.І. у складі тендерної пропозиції надав договір позички транспортного засобу №02-01/2024 від 02.01.2024 р., який був чинним на момент подання тендерної пропозиції, однак строк його дії не охоплював увесь період надання послуг, визначений умовами закупівлі.
Разом з тим, окреме документальне підтвердження-зобов’язання (лист або довідка від позичкодавця) про гарантію продовження строку дії договору позички на весь період надання послуг у складі тендерної пропозиції не надавалось.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було здійснено оцінку поданих документів на предмет відповідності вимогам тендерної документації в сукупності, із врахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель — добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки, пропорційності.
За результатами розгляду пропозиції встановлено наступне:
• Договір позички транспортного засобу був чинним на дату подання пропозиції, що відповідає вимогам частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо подання достовірних документів, чинних на момент участі у процедурі.
• Вимога тендерної документації щодо надання гарантійного листа/довідки застосовується у випадку, якщо строк дії договору спливає до моменту завершення надання послуг, однак не містить прямої вказівки, що відсутність такого документа є підставою для відхилення пропозиції згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону.
• Замовник керувався принципом пропорційності, оскільки відсутність гарантійного листа не свідчить про неможливість виконання зобов’язань учасником та не впливає на об’єктивність оцінки технічних або кваліфікаційних критеріїв.
• Учасником надано всі інші документи, передбачені Додатком 13 тендерної документації, що підтверджують його матеріально-технічну спроможність (наявність транспортного засобу, право користування тощо).
• Факт подання чинного договору позички на момент подання пропозиції свідчить про наявність у учасника реального ресурсу для забезпечення надання послуг з моменту укладення договору із Замовником.
• Після завершення розгляду пропозиції та до моменту укладення договору учасник підтвердив готовність забезпечити продовження дії договору позички на весь період виконання договору про закупівлю, що виключає ризики неналежного виконання.
• Враховуючи положення частини 16 статті 29 Закону, яка дозволяє Замовнику не відхиляти пропозицію у випадку формальних (несуттєвих) невідповідностей, відсутність гарантійного листа була розцінена саме як формальна невідповідність, що не вплинула на зміст і достовірність тендерної пропозиції.
Таким чином, відсутність окремого листа-зобов’язання від позичкодавця не вплинула на результати оцінки пропозиції та не призвела до порушення принципів відкритості, добросовісної конкуренції й рівного ставлення до учасників.
З урахуванням викладеного, дії Замовника щодо визначення ФОП Скрипка Н.І. переможцем процедури закупівлі по лоту №5 є обґрунтованими, пропорційними та такими, що відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» і тендерної документації.
22.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
На виконання вимог пункту 1.2. Розділу 3 Додатку 13 до тендерної документації щодо надання копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копії декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки , а саме трелювання, учасник процедури закупівлі ФОП Скрипка Н.І. у складі тендерної пропозиції надала копію Декларації про провадження господарської діяльності від 20.04.2024 №074862/24 (далі — Декларація), що міститься у файлі «Декларація про провадження госд діяльності.pdf».
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 (далі — Постанова), у період дії воєнного стану декларація про провадження господарської діяльності надає суб’єкту господарювання право здійснювати певні дії щодо провадження господарської діяльності (її виду або частини) та подається до органів ліцензування, дозвільних органів або суб’єктів надання публічних (електронних) послуг.
Послуги з трелювання, як вид діяльності, що належить до лісозаготівельних послуг (код ДК 77210000-5 «Лісозаготівельні послуги»), не включені до Переліку видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану, наведеного у зазначеній Постанові. Отже, цей вид діяльності може здійснюватися на підставі поданої Декларації.
Крім того, у наданій Декларації зазначено, що вона подана на заміну дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Також у документі зазначено відповідний КВЕД 02.20 «Лісозаготівлі», що підтверджує можливість виконання відповідних робіт.
Таким чином, надана учасником ФОП Скрипкою Н.І. Декларація відповідає вимогам тендерної документації замовника та положенням чинного законодавства, зокрема Постанови, і підтверджує наявність дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (трелювання).