Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ІНТЕРПРОЕКТ», ПП «Парк Нових Технологій», ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ», ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП», ТОВ «Експерт Проект Плюс», ТОВ «ДОРТРАНС» та ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а також забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 липня 2025 № 09-РД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ІНТЕРПРОЕКТ»), приватного підприємства «Парк Нових Технологій» (далі – ПП «Парк Нових Технологій»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕРЖДОРПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» (далі – ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «Експерт Проект Плюс» (далі – ТОВ «Експерт Проект Плюс»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРТРАНС» (далі – ТОВ «ДОРТРАНС») та товариства з обмеженою відповідальністю «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» (далі – ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ»), обґрунтування аномально низьких цін до 24 липня 2025, до 31 липня 2025, до 06 серпня 2025 та до 09 серпня 2025, вимоги про усунення невідповідностей до 21 серпня 2025, до 02 вересня 2025, до 12 вересня 2025 та до 18 вересня 2025, протокол від 29.07.2025 № 20-РД щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПРОЕКТ», протокол від 04.08.2025 № 24-РД щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Парк Нових Технологій», протокол від 07.08.2025 № 26-РД щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЕРЖДОРПРОЕКТ», протокол від 07.08.2025 № 33-РД щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП», протокол від 07.08.2025 № 41-РД щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Експерт Проект Плюс», протокол від 12.09.2025 № 48-РД щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРТРАНС», протокол від 22.09.2025 № 54-РД щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 01.10.2025 № 44-2025 сума якого складає 5 600 000,00 грн, в тому числі ПДВ 933 333,33 грн, пояснення та документи надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що нормативні навантаження для розрахунків дорожнього одягу необхідно визначити відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами), штучних споруд відповідно до ДБН В.1.2-15:2009, ДБН В.2.3-22:2019, ДБН В.2.3-14:2006.
Однак, таких Державних будівельних норм України (ДБН) із номером В.2.3-22:2019 для розрахунків штучних споруд не існує (немає).
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання, на які Замовник зазначив, зокрема: «Щодо неіснуючого ДБН В.2.3-22:2019, зазначеного у пункті 5.2. Договору №44-2025 від 01.10.2025, то вказана невідповідність виникла в результаті технічної помилки та буде відкоригована додатковою угодою в редакції: «ДБН В.2.3-22:2009».
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2025
Від 31.10.2025 №1732
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент моніторингу та перевірок закупівель
На висновок ДАСУ від 24.10.2025 року про результати проведення моніторингу процедури закупівлі: «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a) інформуємо наступне.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, а саме відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що нормативні навантаження для розрахунків дорожнього одягу необхідно визначити відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами), штучних споруд відповідно до ДБН В.1.2-15:2009, ДБН В.2.3-22:2019, ДБН В.2.3-14:2006. Однак, таких Державних будівельних норм України (ДБН) із номером В.2.3-22:2019 для розрахунків штучних споруд не існує (немає). Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання, на які Замовник зазначив, зокрема: «Щодо неіснуючого ДБН В.2.3-22:2019, зазначеного у пункті 5.2. Договору №44-2025 від 01.10.2025, то вказана невідповідність виникла в результаті технічної помилки та буде відкоригована додатковою угодою в редакції: «ДБН В.2.3-22:2009».
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а також забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З метою усунення виявленого Держаудитслужбою порушення у процесі здійснення моніторингу Закупівлі в установленому законодавством порядку, а саме шляхом внесення змін до пункта 5.2. Договору №44-2025 від 01.10.2025 з Переможцем Закупівлі, з виконавцем робіт за договором - ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ» укладено та підписано додаткову угоду №1 від 28.10.2025 р, яку опубліковано в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Додаткова угода №1 від 28.10.2025 до Договору№44-2025 від 01.10.2025 додається у вигляді файлу «Д.у.1 до 44-2025 від 01.10.2025.pdf».
Т.в.о. начальника Юрій БУЧКА
Оцінка ДАСУ від 13.11.2025
усунуто шляхом укладанням додаткової угоди №1 від 28.10.2025 р, яку опубліковано в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
09.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт «Руська» з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 09.10.2025
13.10.2025 №1139
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент моніторингу та перевірок закупівель
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі– Замовник) на Ваш запит від 09.10.2025 року щодо надання пояснень по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a) інформує наступне.
Питання 1.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На підставі затверджених Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області Завдання на проектування (з підписами відповідальних працівників) на об’єкт проектування прораховано очікувану кошторисну вартість проектування.
Очікувана вартість закупівлі розрахована відповідно до:
- Настанови з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження Кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами №1, №2, №3, №4);
- Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт (нова редакція), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку громад та будівництва України від 31.12.2010 №573;
- Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво;
- Зведених кошторисних розрахунків об’єктів-аналогів;
- Зведених кошторисів та договірних цін на проектно-вишукувальні роботи об’єктів-аналогів
1. Вихідні дані:
1.1. Об’єкт-аналог: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26165 об’їзд м. Сторожинець на ділянці км 0+000 – км 2+600».
Коротка характеристика об’єкта: довжина=2,6км, категорія дороги -4, СС2, шт. споруди: мостів немає, з/бет.труба D-1,5м
Д.Ц.=195488,00 тис.грн.(2,6 км), 1км=75187,69 тис.грн.. Гл.1-9: 48871,998 тис.грн//1км.
-Проектні роботи: Табл.3.3 п.3 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво ((10000-50000), (2,12-1,99)= 48871,998 * 1,98%=967,665тис.грн.// 1км (пвр).
1.2. Об’єкт-аналог: «Розроблення ПД на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня – Усть-Путила – Старі Кути – Вижниця – Сторожинець – Чернівці на ділянці км 13+896 – км 14+385, Чернівецька область».
-Коротка характеристика об’єкта: довжина=0,489км, категорія дороги -3, СС3, шт. споруди: середній з/бет. міст 37,14 мп,, (2х18), (Г=10,05+2х1,12);
-ЗК (пвр,РП,СС3)=3405,730 тис.грн.(у цінах 2025р.), 1мп моста (пвр)=91,700 тис.грн для РП (ССЗ).
2. Розрахунки: «Розроблення ПД на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці – Вашківці – Чернівці – Путила – кпп «Руська» з підїздом до кпп «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область».
-Коротка характеристика об’єкта: довжина=6,655км, категорія дороги -3(4), СС3, 7 (сім) шт. споруд: малі з/бет мости та середні з/бет. мости загальною протяжністю 156 мп.
-Аналог-об’єкт: п.1.2.: 1км дороги (пвр)= 967,665тис.грн. х (к-0,75) х 6,655 км = 4829,858 тис.грн. для автомобільної дороги;
-Аналог-об’єкт: п.1.4.: 1мп моста (пвр)=91,700 тис.грн для РП (ССЗ) х 102 мп х (к-0,75) = 7015,050 тис. грн
Разом: О.В. (по розрахунку) = 4829,858 + 7015,050 = 11 844,908 тис. грн.
3. Зважаючи на реальні умови проектування О.В. приймається 10 950,000 тис. грн.
Питання 2.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Інформація по Закупівлі за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами), оприлюднена на офіційному веб-сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області за посиланням: https://cv.restoration.gov.ua/diialnist/5696/74348.html.
Додатки:
1. Завдання №4/25 від 28.05.2025 на розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область – Додаток 3 додається у файлі «Додаток 3 (Завдання на проектування)_ Реконструкція Т-26-01 КПП Руська до КПП Шепіт на 133+690 - 140+345_2025.pdf».
В.о. начальника Євген ПИСАНКО
Виконавець:
В’ячеслав ШВЕЦЬ
Тел. (0372) 58-38-72
13.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 09.10.2025
13.10.2025 №1139
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент моніторингу та перевірок закупівель
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі– Замовник) на Ваш запит від 09.10.2025 року щодо надання пояснень по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a) інформує наступне.
Питання 1.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На підставі затверджених Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області Завдання на проектування (з підписами відповідальних працівників) на об’єкт проектування прораховано очікувану кошторисну вартість проектування.
Очікувана вартість закупівлі розрахована відповідно до:
- Настанови з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження Кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами №1, №2, №3, №4);
- Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт (нова редакція), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку громад та будівництва України від 31.12.2010 №573;
- Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво;
- Зведених кошторисних розрахунків об’єктів-аналогів;
- Зведених кошторисів та договірних цін на проектно-вишукувальні роботи об’єктів-аналогів
1. Вихідні дані:
1.1. Об’єкт-аналог: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26165 об’їзд м. Сторожинець на ділянці км 0+000 – км 2+600».
Коротка характеристика об’єкта: довжина=2,6км, категорія дороги -4, СС2, шт. споруди: мостів немає, з/бет.труба D-1,5м
Д.Ц.=195488,00 тис.грн.(2,6 км), 1км=75187,69 тис.грн.. Гл.1-9: 48871,998 тис.грн//1км.
-Проектні роботи: Табл.3.3 п.3 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво ((10000-50000), (2,12-1,99)= 48871,998 * 1,98%=967,665тис.грн.// 1км (пвр).
1.2. Об’єкт-аналог: «Розроблення ПД на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня – Усть-Путила – Старі Кути – Вижниця – Сторожинець – Чернівці на ділянці км 13+896 – км 14+385, Чернівецька область».
-Коротка характеристика об’єкта: довжина=0,489км, категорія дороги -3, СС3, шт. споруди: середній з/бет. міст 37,14 мп,, (2х18), (Г=10,05+2х1,12);
-ЗК (пвр,РП,СС3)=3405,730 тис.грн.(у цінах 2025р.), 1мп моста (пвр)=91,700 тис.грн для РП (ССЗ).
2. Розрахунки: «Розроблення ПД на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці – Вашківці – Чернівці – Путила – кпп «Руська» з підїздом до кпп «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область».
-Коротка характеристика об’єкта: довжина=6,655км, категорія дороги -3(4), СС3, 7 (сім) шт. споруд: малі з/бет мости та середні з/бет. мости загальною протяжністю 156 мп.
-Аналог-об’єкт: п.1.2.: 1км дороги (пвр)= 967,665тис.грн. х (к-0,75) х 6,655 км = 4829,858 тис.грн. для автомобільної дороги;
-Аналог-об’єкт: п.1.4.: 1мп моста (пвр)=91,700 тис.грн для РП (ССЗ) х 102 мп х (к-0,75) = 7015,050 тис. грн
Разом: О.В. (по розрахунку) = 4829,858 + 7015,050 = 11 844,908 тис. грн.
3. Зважаючи на реальні умови проектування О.В. приймається 10 950,000 тис. грн.
Питання 2.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Інформація по Закупівлі за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами), оприлюднена на офіційному веб-сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області за посиланням: https://cv.restoration.gov.ua/diialnist/5696/74348.html.
Додатки:
1. Завдання №4/25 від 28.05.2025 на розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область – Додаток 3 додається у файлі «Додаток 3 (Завдання на проектування)_ Реконструкція Т-26-01 КПП Руська до КПП Шепіт на 133+690 - 140+345_2025.pdf».
В.о. начальника Євген ПИСАНКО
Виконавець:
В’ячеслав ШВЕЦЬ
Тел. (0372) 58-38-72
20.10.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином учасником ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" виконано вимогу Замовника встановлену пунктом 2 Додатку 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону» до тендерної документації, зокрема, «на підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників зазначеної у довідці, йому необхідно, у складі пропозиції, надати завірені відповідно до вимог тендерної документації: копії наказів про призначення на посаду, накази про сумісництво (за наявності), цивільно-правові угоди (за наявності) та чинні кваліфікаційні сертифікати відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури.».
При цьому, кваліфікаційні сертифікати видані Гулевичу К.М. серія АР №017120, 11.03.2021р. та Ігнатчику А.Б. серія АР №020494, 06.04.2023р. відсутні у реєстрі атестованих осіб. Також, згідно реєстру атестованих осіб, сертифікат серія АЕ № 004329 від 27.07.16р. виданий Ковлеву М.М. інженера-проектувальника має порушення вимог статті 17 Закону «Про архітектурну діяльність».
2. Яким чином учасником ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" виконано вимогу Замовника щодо розроблення проектної документації, якщо відповідно до пункту 16 Додатку 3 «Завдання на розроблення проектної документації» до тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо нормативних навантажень для розрахунків штучних споруд, зокрема, відповідно до ДБН В.2.3-14:2006 та ДБН В.2.3-22:2009; проектні рішення розробити та прийняти у відповідності до вимог ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами) з урахуванням вимог ДСТУ 8747:2017, штучних споруд, зокрема, згідно з ДБН В.2.3-22:2009. Також аналогічні розрахунки вказані в підпункті 5.2 пункту 5 Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації, разом з тим, відповідно підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо нормативних навантажень для розрахунків штучних споруд, зокрема, відповідно до ДБН В.2.3-22:2019. При цьому ДБН, В.2.3-14:2006 та ДБН В.2.3-22:2009 - частково скасовані, ДСТУ 8747:2017 – недіючий, ДБН В.2.3-22:2019 – не існує.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит від 20.10.2025
22.10.2025 №120/09 225 01/
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент моніторингу та перевірок закупівель
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі– Замовник) на Ваш запит від 20.10.2025 року щодо надання пояснень по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під′їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 – км 140+345, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a) інформує наступне.
Питання 1.
1 Яким чином учасником ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" виконано вимогу Замовника встановлену пунктом 2 Додатку 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону» до тендерної документації, зокрема, «на підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників зазначеної у довідці, йому необхідно, у складі пропозиції, надати завірені відповідно до вимог тендерної документації: копії наказів про призначення на посаду, накази про сумісництво (за наявності), цивільно-правові угоди (за наявності) та чинні кваліфікаційні сертифікати відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури.». При цьому, кваліфікаційні сертифікати видані Гулевичу К.М. серія АР №017120, 11.03.2021р. та Ігнатчику А.Б. серія АР №020494, 06.04.2023р. відсутні у реєстрі атестованих осіб. Також, згідно реєстру атестованих осіб, сертифікат серія АЕ № 004329 від 27.07.16р. виданий Ковлеву М.М. інженера-проектувальника має порушення вимог статті 17 Закону «Про архітектурну діяльність».
Відповідно до статті 17 Закону «Про архітектурну діяльність»:
«…Відомості про особу, яка отримала кваліфікаційний сертифікат, вносяться до реєстру атестованих осіб. …»
Докладніше: https://kodeksy.com.ua/pro_arhitekturnu_diyal_nist/statja-17.htm.
На порталі Єдиної електронної системи у сфері будівництва у розділі «Реєстр будівельної діяльності»=>«Атестовані особи» => «Інженери-проектувальники»:
за посиланням: https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2616727210727310473?prof=4 наявна інформація по Кваліфікаційному сертифікату серія АР №017120 від 11.03.2021р., виданому Гулевичу Костянтину Михайловичу та відомості щодо підвищення кваліфікації за фахом (дата останнього підвищення) 17.10.2025.
Скрін сторінки з порталу Єдиної електронної системи у сфері будівництва додається у файлі: «Гулевич.docx».
Сканкопія кваліфікаційного сертифікату серія АР №017120 від 11.03.2021 р. додається у файлі: «Сертифікат серія АР №017120 від 11.03.2021.pdf».
Сканкопія свідоцтва №02513 від 17.10.2025 р. додається у файлі: «Свідоцтво №02513 від 17.10.2025.pdf».
за посиланням: https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/3077756496457500105?prof=4 наявна інформація по Кваліфікаційному сертифікату серія АР №020494 від 06.04.2023р., виданому Ігнатчику Анатолію Борисовичу.
Скрін сторінки з порталу Єдиної електронної системи у сфері будівництва додається у файлі: «Ігнатчик.docx».
Сканкопія кваліфікаційного сертифікату серія АР №020494 від 06.04.2023 р. додається у файлі: «Сертифікат серія АР №020494 від 06.04.2023.pdf».
за посиланням: https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405399079229065007?prof=4 наявна інформація по Кваліфікаційному сертифікату серія АЕ № 004329 від 27.07.16 р., виданому Ковлеву Миколі Миколайовичу та відомості щодо підвищення кваліфікації за фахом (дата останнього підвищення) 16.09.2021.
Скрін сторінки з порталу Єдиної електронної системи у сфері будівництва додається у файлі: «Ковлев.docx».
Сканкопія кваліфікаційного сертифікату серія АЕ № 004329 від 27.07.16 р. додається у файлі: «Сертифікат серія АЕ № 004329 від 27.07.16.pdf».
Сканкопія свідоцтва №3444559 від 16.09.2021 р. додається у файлі: «Свідоцтво №3444559 від 16.09.2021.pdf».
Кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 004329 від 27.07.16 р., виданий Ковлеву Миколі Миколайовичу не містить порушень статті 17 Закону «Про архітектурну діяльність», оскільки Ковлев М. М. пройшов останнє підвищення кваліфікації за фахом 16.09.2021, тому вказаний сертифікат серія АЕ № 004329 від 27.07.16 «Провідного експерта будівельного» за спеціальністю «Технічне обстеження будівель і споруд об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки)» є чинним впродовж 5 (п’яти) років до 15 вересня 2026 року – строку наступного підвищення кваліфікації за фахом.
Питання 2.
2. Яким чином учасником ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" виконано вимогу Замовника щодо розроблення проектної документації, якщо відповідно до пункту 16 Додатку 3 «Завдання на розроблення проектної документації» до тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо нормативних навантажень для розрахунків штучних споруд, зокрема, відповідно до ДБН В.2.3-14:2006 та ДБН В.2.3-22:2009; проектні рішення розробити та прийняти у відповідності до вимог ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами) з урахуванням вимог ДСТУ 8747:2017, штучних споруд, зокрема, згідно з ДБН В.2.3-22:2009. Також аналогічні розрахунки вказані в підпункті 5.2 пункту 5 Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації, разом з тим, відповідно підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо нормативних навантажень для розрахунків штучних споруд, зокрема, відповідно до ДБН В.2.3-22:2019. При цьому ДБН, В.2.3-14:2006 та ДБН В.2.3-22:2009 - частково скасовані, ДСТУ 8747:2017 – недіючий, ДБН В.2.3-22:2019 – не існує.
Щодо актуальності ДСТУ 8747:2017, то термін дії даного нормативного документу закінчився 01.10.2025 у зв’язку із введення в дію ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування». Процедура закупівлі за номером ID: UA-2025-07-03-012476-a була оголошена 03.07.2025 року, тобто на момент оголошення процедури закупівлі ДСТУ 8747:2017 був діючий та безальтернативний.
Щодо ДБН В.2.3-14:2006 та ДБН В.2.3-22:2009, окремі розділи яких частково скасовані повідомляємо наступне:
В рамках розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно- пропускний пункт "Руська" з під'їздом до контрольно-пропускного пункту «Шепіт» на ділянці км 133+690 - км 140+345, Чернівецька область (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) зокрема передбачається і проектування реконструкції існуючих штучних споруд, які представленні у вигляді залізобетонних мостів та залізобетонних водоперепускних труб. Щоб якісно виконати інженерне проектування зокрема і штучних споруд необхідно дотримуватись наявних чинних вимог державних будівельних норм та стандартів, які це регламентують. Згідно переліку чинних нормативних документів України єдиними державними будівельними нормами, які регламентують вимоги щодо будівництва, реконструкції та капітального ремонту штучних споруд(мостів та труб) є ДБН В.2.3-14:2006 та ДБН В.2.3-22:2009, що мають статуси частково скасованих. Зокрема, ДБН В.2.3-22:2009 мав статус частково скасований (дата скасування його дії 01 січня 2026 року), тому Замовник встановив вимоги щодо нормативних навантажень для розрахунків штучних споруд в частині діючих на час проведення процедури закупівлі розділів ДБН В.2.3-22:2009; ДБН В.2.3-14:2006, окремі частини якого втратили чинність і перевидані в інших ДБН. Наразі чинні розділи: 3. Бетонні і залізобетонні конструкції, 7. «Основи і фундаменти», чинні додатки А, Б, Н, С, Т, У, R, S, V, W, Y, Z, Q, на які власне і орієнтував Замовник учасників торгів та встановив відповідні вимоги.
Щодо неіснуючого ДБН В.2.3-22:2019, зазначеного у п.5.2. Договору №44-2025 від 01.10.2025, то вказана невідповідність виникла в результаті технічної помилки та буде відкоригована додатковою угодою в редакції: «ДБН В.2.3-22:2009».
Додатки:
1. Скрін сторінки з порталу Єдиної електронної системи у сфері будівництва додається у файлі: «Гулевич.docx».
2. Сканкопія кваліфікаційного сертифікату серія АР №017120 від 11.03.2021 р. додається у файлі: «Сертифікат серія АР №017120 від 11.03.2021.pdf».
3. Сканкопія свідоцтва №02513 від 17.10.2025 р. додається у файлі: «Свідоцтво №02513 від 17.10.2025.pdf».
4. Скрін сторінки з порталу Єдиної електронної системи у сфері будівництва додається у файлі: «Ігнатчик.docx».
5. Сканкопія кваліфікаційного сертифікату серія АР №020494 від 06.04.2023 р. додається у файлі: «Сертифікат серія АР №020494 від 06.04.2023.pdf».
6. Скрін сторінки з порталу Єдиної електронної системи у сфері будівництва додається у файлі: «Ковлев.docx».
7. Сканкопія кваліфікаційного сертифікату серія АЕ № 004329 від 27.07.16 р. додається у файлі: «Сертифікат серія АЕ № 004329 від 27.07.16.pdf».
8. Сканкопія свідоцтва №3444559 від 16.09.2021 р. додається у файлі: «Свідоцтво №3444559 від 16.09.2021.pdf».
В.о. начальника Євген ПИСАНКО
Виконавець:
Іван НІКОЛАЄВИЧ
Тел. (0372) 58-38-72