Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, виконання рішення органу оскарження від 21.08.2025 № 12923-р/пк-пз, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Перечинської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 липня 2025 року № 55; відповіді Замовника, надані через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Березовська Ганна Петрівна» (далі – ФОП «Березовська Ганна Петрівна»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ФОП «Березовська Ганна Петрівна» до 02.08.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Березовська Ганна Петрівна» від 04.08.2025 № 58; рішення органу оскарження від 21.08.2025 № 12923-р/пк-пз; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ФОП «Березовська Ганна Петрівна» до 28.08.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Березовська Ганна Петрівна» від 29.08.2025 № 69; повідомлення про намір укласти договір від 29.08.2025; рішення органу оскарження від 09.09.2025 № 13859-р/пк-пз; договір про закупівлю послуг від 17.09.2025 № 152; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 жовтня 2025 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
03.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Внесення змін до генерального плану міста Перечин Ужгородського району Закарпатської області з поєднанням з детальним планом території окремих частин населеного пункту. Розділ 71410000-5 Послуги у сфері містобудування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» Перечинської міської ради за адресою м. Перечин,вул. Ужанська,8.» Коригування.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-003842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.10.2025 · Замовник: Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби UA-M-2025-10-02-000006 від 03.10.2025 року
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби
UA-M-2025-10-02-000006
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03.10.2025 року щодо закупівлі «Внесення змін до генерального плану міста Перечин Ужгородського району Закарпатської області з поєднанням з детальним планом території окремих частин населеного пункту». Розділ 71410000-5 Послуги у сфері містобудування за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. (ID закупівлі UA-2025-07-21-003842-a), Перечинська міська рада Закарпатської області надає наступні пояснення:
1. Щодо технічного завдання та обґрунтування очікуваної вартості:
Технічне завдання було розроблено відповідно до вимог чинних державних будівельних норм (ДБН), землевпорядна частина розробляється відповідно до Закону України “Про землеустрій“, Постанови КМУ від 01.09.2021 № 926, пункту 5.23 та примітки 3 таблиці 5.1 згідно ДБН Б.1.1.-14:2021 «Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні» та затверджені Перечинською міською радою. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована керуючись Відповідно до Закону України №3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності»; відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації»(Генеральний план міста Перечин (2024року) та на підставі аналізу ринкових цін та комерційних пропозицій потенційних виконавців робіт. Також розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації, а саме комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі. Перечинською міською радою Закарпатської області отримано наступні цінові пропозиції (додаються окремими файлами):
- від ФОП Зелінський Фабіан Валентинович від 24.06.2025 року, відповідно до якої пропонована вартість послуг становить 2 250 000,00грн.;
- від ФОП Несух Михайло Михайлович від 01.07.2025 року, відповідно до якої пропонована вартість послуг становить 2 050 000,00грн.;
- від ФОП Березовська Ганна Петрівна від 03.07.2025 року, відповідно до якої пропонована вартість послуг становить 2 128 725,08грн..
Враховуючи кошторисні призначення з метою економії бюджетних коштів визначено очікувану вартість предмета закупівлі менше ринкової в сумі 2 100 000,00 грн.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). ЗАМОВНИК надає посилання на сторінку власного вебсайту: https://pmr.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-vnesennya-zmin-do-generalnogo-planu-mista-perechyn-uz/