Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ КРАЙОЛ встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Комунгосп ДМР (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.09.2025 №41 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ КРАЙОЛ, вимогу про усунення невідповідностей до 16.09.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.09.2025 №43, повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2025 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 24.09.2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2025 №44 (опублікований 23.09.2025 року).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 1.1 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі за останні 3 (три) роки, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією договору/ів та копією видаткової/их накладної/их, які підтверджують повне виконання аналогічного договору).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ КРАЙОЛ надано файл «Лист 1.pdf», у якому учасник зазначає інформацію про виконання двох аналогічних договорів, а саме: Договір № 132 із ВКПП АНОЯ та Договір № 241 із ТОВ ЗАХІДТЕХНОГАЗІНВЕСТ. Однак, учасником ТОВ КРАЙОЛ надано у складі тендерної пропозиції Договір про закупівлю товарів від 01.02.2023 року №241, укладений із ТОВ «ЗАХІДТЕХНОГАЗІНВЕСТ» та Договір про закупівлю товарів від 15.01.2023 року №132, укладений із ВКПП АНОЯ без специфікації, яка відповідно до п.1.1 зазначених договорів є невід’ємним додатком цих договорів.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ КРАЙОЛ, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Також, згідно з Додатком 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до ТД та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема, по підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей – Документ, що підтверджує відсутність підстав, про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відносно керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ТОВ КРАЙОЛ шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний витяг не надано.
Отже, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ КРАЙОЛ через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ КРАЙОЛ за ненадання протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей. Замовником 24.09.2025 року в електронній системі закупівель надано інформацію, що Замовник відхилив пропозицію учасника-переможця ТОВ «Крайол» на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
23.09.2025 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2025 №44 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ КРАЙОЛ.
Запити й пояснення
23.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Запасні частини до вантажних транспортних засобів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-03-012406-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ КРАЙОЛ через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
24.09.2025 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, розміщений в електронній системі закупівель 23.09.2025 (далі – запит) стосовно надання пояснень (інформації, документів), що стосуються здійснення запитувачем моніторингу проведення процедури закупівлі «Запасні частини до вантажних транспортних засобів», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-03-012406-a (далі – Процедура закупівлі), повідомляємо таке.
Щодо першого питання
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника щодо придбання запасних частин для автомобілів.
Очікувана вартість закупівлі, сформована виходячи з середньої ціни на ринку щодо закупівлі цієї групи товарів та наданої комерційної пропозиції ТОВ «Крайол».
Пропозиція ТОВ «Крайол» додається.
Щодо другого питання
Замовник відхилив пропозицію учасника-переможця ТОВ «Крайол» на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Протокол додається.