Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства «ЕРМА» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, припинення зобов’язань за договором від 29.08.2025 № 520 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм чинного законодавства, Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2025 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ЕРМА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.08.2025 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 22.08.2025 року, договір від 29.08.2025 № 520, пояснення Замовника від 25.09.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 14 Таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» до тендерної документації встановлена вимога щодо обов’язкової наявності в Учасника Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю». На підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї пропозиції має надати Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю».
У складі тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ЕРМА» надано Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» від 16.01.2024 № UA.MQ.240101.01-24, на якому розміщений QR-код. Однак, при перевірці вищезазначеного Сертифікату, шляхом сканування QR-коду, відображається інформація, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ЕРМА» Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» від 16.01.2024 № UA.MQ.240101.01-24 анульовано 15.01.2025 року.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 25.09.2025 року в електронній системі закупівель надано інформацію, що не спростовує факту допущеного порушення.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «ЕРМА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив Приватного підприємства «ЕРМА» переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2025
Інформація щодо усунення порушення замовником надано у вкладеному файлі.
Оцінка ДАСУ від 07.10.2025
Договір розірвано.
Запити й пояснення
23.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автошини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-001461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Автошини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-08-001461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. У пункті 14 Таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи/протокол від «08» серпня 2025 р., встановлена вимога щодо обов’язкової наявності в Учасника Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю». На підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї пропозиції має надати Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю».
У складі тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ЕРМА» надано Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» від 16.01.2024 № UA.MQ.240101.01-24, на якому розміщений QR-код. Однак, при перевірці вищезазначеного Сертифікату, шляхом сканування QR-коду, відображається інформація, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ЕРМА» Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» від 16.01.2024 № UA.MQ.240101.01-24 анульовано 15.01.2025 року.
Яким чином учасником Приватним підприємством «ЕРМА» виконано та підтверджено вимогу Замовника, визначену у пункті 14 Таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» до тендерної документації, зокрема щодо обов’язкової наявності в Учасника Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю»?
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію Приватного підприємства «ЕРМА» у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
25.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Відповідь на запит моніторингу подано у вкладеному файлі.
25.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Відповідь на запит моніторингу подано у вкладеному файлі.
25.09.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
В доповнення до запиту моніторингу № 1 додаємо комерційні пропозиції у вкладеному файлі.