Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 03.07.2025 № 608 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД» (далі – ТОВ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, електронний протокол рішення про продовження розгляду від 10.07.2025, вимога про усунення невідповідностей до 25.07.2025, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 18.08.2025 № 12691-р/пк-пз, протокол рішення уповноваженої особи від 28.08.2025 № 789, повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2025, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 26.09.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, договір підряду від 22.09.2025 № 25П-228 на суму 16 838 238,37 з ПДВ.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
23.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «25П-228_45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під'їзних шляхів на родовищах ГПУ «Шебелинкагазвидобування»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-23-002182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи, щодо укладення договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД». У випадку обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів, просимо надати відповідну інформацію та документи щодо такого продовження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-228_45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під'їзних шляхів на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування"), ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-23-002182-a надаємо інформацію стосовно наступних питань:
Щодо питання 1 повідомляємо:
Обґрунтування вартості виконання будівельних робіт та технічних якісних та кількісних характеристик здійснено на підставі Альбому стандартних технічних рішень для проєктів капітального будівництва, а саме для даної закупівлі - будівництво майданчика під буровий верстат НБО – Д/Е (лівосторонній) та кошторисного розрахунку (Додаток 1).
Очікувана вартість за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) була визначено відповідно до Додадку 5 Порядку здійснення закупівель, з урахуванням застосуванням іншого методу розрахунку, за погодженням начальником Департаменту закупівель та Директором із закупівель при погодженні заявки на закупівлю.
Для визначення очікуваної вартості, було проаналізовано попередні закупівлі робіт з облаштування бурових майданчиків за результатом яких переможці надавали тендерні пропозиції вартістю, в середньому, на 39% менше ніж затверджений УкрНДІгазом зведений кошторисний розрахунок. Враховуючи неуспішність закупівлі 25П-177 очікувану вартість визначено на рівні ЗКР - 39%, що відповідає середньому показнику зниження переможців попередніх закупівель., та склала по закупівлі – 20 171 400,70 грн з ПДВ. (Додаток 2 та 3)
Щодо питання 2 повідомляємо:
Договір укладено та додається. (Додаток 4) Необхідність продовження терміну укладання договору виникла в зв’язку з надмірною завантаженістю співробітників відділу та необхідність перевірки великої кількісті наданих у електронну системі документів переможця. (Додаток 5, 6)