Верстат лазерного зварювання

У межах проведення моніторингу закупівлі «Верстат лазерного зварювання», код ДК 021:2015:42610000-5: Лазерні верстати та обробні центри (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-28-004379-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат з придбання товару та його поставки, якщо вимоги до місця поставки товару на умовах поставки СPТ: 61072, м. Харків, пр. Науки, буд. 60, відповідно до Інкотермс 2020 та як Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 270 800,00 грн., якщо країна-виробник є Китай з наданням відповідних підтверджуючих документів та розрахунків щодо «Верстат лазерного зварювання»?

2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі «Верстат лазерного зварювання».

3. Чому Замовником 15 серпня 2025 18:09 відхилена тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ "КІНТЕГРО" відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей з зазначенням, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: 1. На виконання вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ (Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Учасником процедури закупівлі на підтвердження відповідності запропонованого товару всім загальним та технічним вимогам Замовника не надано в складі тендерної пропозиції: Додаток 2 до тендерної документації у редакції тендерної документації, засвідчений підписом і печаткою (у разі використання) - якщо учасник оприлюднив окремим файлом 12.08.2025 11.42 Додаток 2 - Технічна специфікація.pdf власний лист вих.№ 322 від 12.08.2025, що містить Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) і усунув зазначену невідповідність?

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднений в електронній системі закупівель 17 вересня 2025 (11:11 год), в рамках моніторингу процедури відкритих торгів за предметом: Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 42610000-5 – Лазерні верстати та обробні центри (Верстат лазерного зварювання) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-07-28-004379-a), та на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо наступне:

1. Щодо надання відповідних підтверджуючих документів та розрахунків, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат з придбання товару та його поставки, якщо вимоги до місця поставки товару на умовах поставки СPТ: 61072, м. Харків, пр. Науки, буд. 60, відповідно до Інкотермс 2020 та як Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 270 800,00 грн., якщо країна-виробник є Китай щодо «Верстат лазерного зварювання»?

Для виконання наукових розробок по отриманню сцинтиляційних матеріалів та проведення безперервної діяльності ІСМА НАН України виникла потреба у придбанні Верстата лазерного зварювання в кількості та з технічними і якісними характеристиками, відповідними до вимог наукових розробок.

Замовник як одержувач бюджетних коштів, отримує від головного розпорядника бюджетних коштів бюджетні асигнування відповідно до Бюджетного кодексу України. Розмір бюджетних асигнувань визначено в кошторисі замовника на 2025 рік, що затверджений на підставі прогнозних розрахунків відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (зі змінами) з урахуванням середньої ринкової вартості аналогічних товарів та наданих цінових пропозицій (додається).

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Службової записки керівника підрозділу, який ініціював закупівлю товару, з відповідними резолюціями завідувача планово-виробничого відділу та заступника директора з наукової роботи, та Довідки з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі за підписом начальника відділу матеріально-технічного постачання, у яких надана інформація про предмет закупівлі, техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі та очікувану вартість закупівлі (додається).

Разом із службовою запискою ініціатор закупівлі в електронному вигляді (файл, лист на електронну пошту) надав технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації - технічна специфікація).

2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі «Верстат лазерного зварювання».

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України за посиланням: https://www.isma.kharkov.ua/uk/tenders ,

https://www.isma.kharkov.ua/sites/default/files/data/tenders/obgruntuvannya_verstat_lazernogo_zvaryuvannya_ua-2025-07-28-004379-a.pdf.

3. Щодо надання пояснення чому Замовником 15 серпня 2025 18:09 відхилена тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ "КІНТЕГРО" відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей з зазначенням, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: 1. На виконання вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ (Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Учасником процедури закупівлі на підтвердження відповідності запропонованого товару всім загальним та технічним вимогам Замовника не надано в складі тендерної пропозиції: Додаток 2 до тендерної документації у редакції тендерної документації, засвідчений підписом і печаткою (у разі використання) - якщо учасник оприлюднив окремим файлом 12.08.2025 11.42 Додаток 2 - Технічна специфікація.pdf власний лист вих.№ 322 від 12.08.2025, що містить Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) і усунув зазначену невідповідність?

Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "КІНТЕГРО", код ЄДРПОУ 36387610, що подана на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 42610000-5 – Лазерні верстати та обробні центри (Верстат лазерного зварювання) не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки:

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника уповноваженою особою було виявлено невідповідності, а саме: Порівняльна таблиця з технічними характеристиками (файл «Технічна специфікація VFW.pdf») не містить інформацію про назву документу у складі тендерної пропозиції, сторінку документу, де міститься інформація щодо підтвердження відповідної характеристики.

На вимогу п. 43 Особливостей уповноваженою особою 12-08-25, 10:30:29 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме: На підтвердження відповідності технічним вимогам та комплектності поставки, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати інформацію у формі заповненої порівняльної таблиці, де має бути зазначена вимога Замовника, та параметри товару, запропонованого Учасником, яка підтверджує, що технічні характеристики запропонованого товару відповідають та є не гіршими, ніж вказані у технічних вимогах до предмета закупівлі, та в окремому стовпчику таблиці має бути наведено назву документу у складі тендерної пропозиції, сторінку документу, де міститься інформація щодо підтвердження відповідної характеристики.

Учасник 12.08.2025 11.42 на усунення цієї невідповідність оприлюднив окремий файл «Порівняльна таблиця.pdf» власний лист вих.№ 321 від 12.08.2025.

В свою чергу, ця порівняльна таблиця мала посилання на документ та сторінки цього документу у складі тендерної пропозиції – «Технічний паспорт з перекладом VFW Сторінка 1,3», де повинна міститися інформація щодо підтвердження відповідної технічної характеристики, зокрема: «Режим безперервної роботи – не менше 8 годин».

Однак, під час розгляду документу (файлу) «Технічний паспорт з перекладом VFW.pdf» уповноваженою особою не виявлено підтвердження цієї вимоги, що свідчить про зазначення учасником недостовірної інформації у порівняльній таблиці, а також жоден з документів, що є у складі тендерної пропозиції, не містить підтвердження цієї технічної характеристик (вимоги), що, в свою чергу, вказує на недостовірність вказаної інформації та не відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару умовам технічної специфікації.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Додаток 2 - Технічна специфікація.pdf власний лист вих.№ 322 від 12.08.2025, що містить Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), який учасником оприлюднено на етапі виправлення невідповідностей з власної ініціативи, було виявлено уповноваженою особою після отримання запиту Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу цієї процедури закупівлі.

Таким чином, навіть за наявності Додатку 2 у складі тендерної пропозиції, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КІНТЕГРО", код ЄДРПОУ 36387610, що була подана на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 42610000-5 – Лазерні верстати та обробні центри (Верстат лазерного зварювання) все одно не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі та підлягала відхиленню у зв’язку з невідповідностями, вказаними вище.

Уповноважена особа, завідувач відділу координації, аналізу

та прогнозування наукової діяльності Аліна ЗІНОВ’ЄВА

У межах проведення моніторингу закупівлі «Верстат лазерного зварювання», код ДК 021:2015:42610000-5: Лазерні верстати та обробні центри (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-28-004379-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Вимогами ТД передбачено: товщина зварювальних листів, не менше ніж: алюмінієві сплави – 4 мм, низьковуглецева сталь – 6 мм, корозійностійка сталь – 5 мм.

При цьому, учасник надав Паспорт, відповідно до якого Максимальна товщина зварюваних листів: -низьковуглецева сталь - до 7 мм, корозійностійка сталь - до 5 мм, алюмінієві сплави до 4 мм.

Тобто, Максимальна товщина зварюваних листів: -низьковуглецева сталь - до 7 мм,, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднений в електронній системі закупівель 30 вересня 2025 (10:24 год), в рамках моніторингу процедури відкритих торгів за предметом: Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 42610000-5 – Лазерні верстати та обробні центри (Верстат лазерного зварювання) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-07-28-004379-a), та на виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо наступне:

1. Щодо правомірності прийняття рішень, а саме: Вимогами ТД передбачено: товщина зварювальних листів, не менше ніж: алюмінієві сплави – 4 мм, низьковуглецева сталь – 6 мм, корозійностійка сталь – 5 мм. При цьому, учасник надав Паспорт, відповідно до якого Максимальна товщина зварюваних листів: -низьковуглецева сталь - до 7 мм, корозійностійка сталь - до 5 мм, алюмінієві сплави до 4 мм. Тобто, Максимальна товщина зварюваних листів: -низьковуглецева сталь - до 7 мм,, що не відповідає вимогам тендерної документації. Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.

Вимогами ТД передбачено: товщина зварювальних листів, не менше ніж: алюмінієві сплави – 4 мм, низьковуглецева сталь – 6 мм, корозійностійка сталь – 5 мм.

Це означає, що товщина зварювальних листів, зокрема, низьковуглецевої сталі повинна бути не менше ніж 6 мм, тобто дорівнює і більше. Відповідно до Паспорту, який учасник надав на підтвердження цієї вимоги, Максимальна товщина зварюваних листів: - низьковуглецева сталь - до 7 мм.

З вказаного вбачається, що даний показник включає в себе 6 мм та вище (до 7 мм), що відповідає вимогам тендерної документації замовника, в свою чергу, розмір 7 мм є кращою характеристикою ніж очікувана замовником.

Уповноважена особа, завідувач відділу координації, аналізу

та прогнозування наукової діяльності Аліна ЗІНОВ’ЄВА