44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби, відводи, переходи, фланці, штуцер, різьба)

Висновок

Інші

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕНЕРГЕТИКА» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 08.09.2025 №0809/4416 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО» ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) UA-P-2025-06-27-011844-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 03.07.2025 №4416/2706.2 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕНЕРГЕТИКА», рішення Комісії АМКУ від 23.07.2025 №11480-р/пк-пз, від 31.07.2025 №11884-р/пк-пз, вимогу про усунення невідповідностей до 29.08.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівлі 29.08.2025, договір про закупівлю товару від 08.09.2025 №0809/4416 на суму 3 112 000,0 грн. (з ПДВ), пояснення Замовника надане 23.09.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.09.2025.

У Додатку 3 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником визначено технічні характеристики товару та підтверджуючі документи, зокрема сертифікат якості: відвід сталевий 90° 426Х8мм, ДСТУ 17375:2001 (ДСТУ ГОСТ 17375:2003).

Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕНЕРГЕТИКА» у складі тендерної пропозиції завантажено файл - Додаток 3 Технічна специфікація (3).pdf, який містить у собі Додаток 3 із зазначенням найменування та технічної характеристики: відвід сталевий 90° 426Х8мм (позиція 15), ДСТУ 17375:2001 (ДСТУ ГОСТ 17375:2003). Проте, у самому сертифікаті якості від 25.06.2025 №21 для відвід сталевий 90° 426Х8мм визначено ГОСТ 17375/30753-01 (файл - СЕРТ магистр.pdf, сторінка 12), що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 3 до тендерної документації Замовника в частині надання сертифікату якості.

Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕНЕРГЕТИКА» не відповідала технічним вимогам тендерної документації та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню.

Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕНЕРГЕТИКА», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю товару від 08.09.2025 №0809/4416 на суму 3 112 000,00 грн. (з ПДВ).

На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 18.09.2025 року, щодо вищезазначеної невідповідності, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує факт встановленого порушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.10.2025

На виконання висновку за процедурою моніторингу були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 08.09.2025 №0809/4416. Додаткова угода № 1 від 07.10.2025 про розірвання договору оприлюднена через електронну систему закупівель 09.10.2025

Оцінка ДАСУ від 14.10.2025

На виконання висновку за процедурою моніторингу були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 08.09.2025 №0809/4416. Додаткова угода № 1 від 07.10.2025 про розірвання договору оприлюднена через електронну систему закупівель 09.10.2025

Запити й пояснення